元代天才王文统忽必烈的钱袋子,以银为本位,发行最早的全国纸币
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2024-11-18 02:36:58
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原标题:元代天才王文统忽必烈的钱袋子,以银为本位,发行最早的全国纸币

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中统至元之初的财赋整顿,是非常值得称道的。当时,忽必烈与阿里不哥围绕着汗位谁属的战争刚刚爆发,兵马频繁调发,军需开支浩大,一概仰赖中原汉地的财赋支持。再加上营造宫室,新设军政机构廪禄和宗藩岁赐,都需要巨额经费。

储积无几和国用不足,是忽必烈政权建立之初所面临的首要难题。

忽必烈把这方面的事情,先是交给了中书省平章政事王文统全权负责。

王文统,字以道,金北京路大定府(今内蒙古宁城县)人,曾得中经义进士。年轻时,搜集阅读历代奇谋诡计之书,“好以言撼人”。金元之际,王文统以“布衣”游说各地军阀诸侯,受益都世侯李璮的赏识,留为幕僚,军旅之事都要听其谋划决策。李璮还命儿子彦简拜王文统为师,王文统则将女儿嫁给李璮,俩人关系由此更为亲密。

王文统足智多谋,帮助李璮从南宋军队处夺取了久攻不下的涟水和海州(今江苏涟水和连云港),声名大噪。早在忽必烈率兵渡江攻鄂州之际,刘秉忠、张易即举荐道:“山东王文统,才士也”。忽必烈即汗位伊始,迅速将王文统提拔至朝廷,授以中书省首任平章政事,掌管日常政务和财政,“凡民间差发、宣课盐铁等事,一委文统等裁处”。

王文统的理财,颇有方略。誉王;“材略规模,朝士罕见其比”。这也是刘秉忠、张易及廉希宪举荐他的原因。忽必烈曾以钱谷大计询问,王文统“敷对明敏,虑无遗策”。还“以簿书委积,重为规画,授诸成算,以备不时顾问”。

忽必烈对王文统的经邦理财之术,非常赏识,不时“纶音抚慰”,“且有恨其见晚之叹”。念及王年龄较大,忽必烈特许其不必劳于奏请,平时可运筹于中书省,遇大事则面陈。

王文统的理财活动,包括三方面的内容:

一是整顿户籍和差发。

中统元年(1260年),在王文统的主持下,对汉地的户口进行整顿和分类,大抵分为元管户(业已登入朝廷户籍且无变化的人户)、交参户(曾经登人朝廷户籍,后迁徙他乡又在当地重新登录人籍的人户)、协济户(没有成年人丁的人户)、漏籍户(从未著入朝廷户籍的人户)。其下又细分成丝银全科户、减半科户、止纳丝户、止纳钞户、全科系官户、全科系官五户丝户等名目。他们交纳的丁粮、丝料和包银,又依户别等第而有高下。

还命令各路差发采用取“甘结文字”、“立限次”、“置信牌”等方式,以保证“从实尽数科征”。针对诸王封君投下五户丝径自从相关路州征取的旧制,王文统等又以“恩不上出,事又不一,于政体未便”等理由,奏准实行各路皆输京师和各投下赴中书省验数关支的新办法。

翌年,中书省又对投下私属人户进行甄别梳理,按照不同情况逐一确定他们所承担的投下赋役和朝廷差发。

以上整顿,初步改变了蒙古国时期户籍归属和差发征收的混乱状况,使国家得以直接控制较多的户籍和赋税。

二是食盐榷卖。

《元史·王文统传》所说的“欲差发办而民不扰,盐课不失常额”,就属此类。中统二年(1261年),王文统在世祖皇帝颁布诏谕“申严私盐”等禁的同时,又将榷卖食盐的价格由每白银十两减至七两,这样就便于官府向盐商批发和推销行盐盐引了。此外,还加强了对各地榷盐的管理。如将河间一带的沧清深盐使所,改由宣抚司提领;对河东解州池盐,在路村特地设置解盐司统辖其事;山东盐运司的办盐收入,也提高至白银二千五百锭。

对于綦阳等冶铁官的存废,中书省没有贸然行事,而是让掾属王恽等反复论证成本收益几何与利弊得失。最后奏准废罢冶户而归民。

榷盐收入的增加,为忽必烈政权提供了一项稳定而可观的财赋来源。

三是推行中统钞。

窝阔台灭金以后,各路都在本境内使用自己的纸钞,国家没有统一的钞币,造成某些混乱和不便。

中统元年,王文统为首的中书省在全国发行中统元宝交钞,面值有壹拾文、贰拾文、叁拾文、伍拾文、壹百文、贰百文、叁百文、伍百文、壹贯、贰贯十种。规定中统钞不限年月,通行流转,官府的酒醋盐铁等课程和各种差发均以中统宝钞为主。中统钞以所储白银为本,钞登贯(两)相当于白银一两,发行数量大体依银本多寡而定。允许百姓持钞倒换白银,也可倒换昏坏纸钞。后者除按规定交纳三分工墨费外,别无克扣增减。

与此同时,废罢了各路原先使用的钱钞。王文统还接受真定宜抚使刘肃的建议,命令各路以旧钞如数倒换中统钞,以避免百姓蒙受损失。由于此时的中统钞以白银为本,各路换钞时还需把本路金银送往中书省。真定路情况比较特殊,原有金银已被拖雷妻唆鲁和帖尼取走。经宣抚使布鲁海牙遣官与王文统交涉,立即破例颈降新钞五千锭。

中统钞推行初期,王文统唯恐钞法壅滞,公私不便,整日与都省宫及提举司官讲究利弊所在,制定了一套包括纸钞与白银子母相权,银本常不亏欠,京师总钞库不得动支借贷等严密规则。

据说,中统钞之行,有六、七项便利:经费省,银本常足不动,伪造者少,视钞重于金银,实不虚,百货价平。当时的物价大体是,钞一贯可买绢一匹,钞五、六十文可买丝一两,钞六、七百文可买米一石,钞五、六百文可买麦一石,钞四、五百文可买布一端。“公私贵贱,爱之如重宝,行之如流水。”

中统钞的广泛流通和物价的平稳,既方便了民间贸易及百姓生活,又改善了国家的财政收支。

元人李存诗赞曰:

国朝钞法古所无,绝胜钱贯如青蚨。试令童子置怀袖,千里万里忘羁孤。

另外,中统钞可用于交纳各种赋税,减轻了白银等形式的税收负担。

如蒙哥汗始,科差中的包银每户纳四两,二两输白银,二两输丝绢、颜料。由于百姓无银可输,州县不能按时完纳,率多向回回斡脱商借贷白银.受其“羊羔息”盘剥。甚至有“十年阖郡委积数盈百万,令长逃债,多委印去”的情况。中统初,忽必烈颁布免除负银诏书,特别是中统四年(1263年)包银全部以钞输纳后,包银强制输白银的弊端才彻底去除。

(正文完)

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