在欧盟内部，有一个国家敢于和整个欧盟对着干，那就是匈牙利。2022年，当欧盟想要因香港问题对中国实施制裁时，这个只有1000多万人口的小国，却在短短两个月内连续三次投下反对票，直接让制裁计划无功而返。为什么这个欧洲小国要冒着被欧盟孤立的风险，坚定地为中国出头？

匈牙利人的不服从精神，其实早在几百年前就已经根深蒂固。匈牙利自9世纪建国以来，一直夹在东西欧之间，饱受外来侵略，但始终没有向强权低头。奥斯曼帝国曾多次入侵，匈牙利人民硬是抵抗了上百年。即使在奥匈帝国时期，匈牙利被强行并入帝国，但他们依然保留了自己的语言和文化。二战后，匈牙利成为苏联的卫星国，虽然表面上服从苏联，但始终怀有一股不愿随大流的劲头。

这种不按常理出牌的精神，在冷战时期尤为突出。1956年后，匈牙利在苏联的影响下站稳了脚跟，本应该继续按照计划经济的路线前进，但匈牙利的领导人卡达尔却选择了不同的道路。1968年，他推出了新经济机制，将市场调节引入了计划经济体系。这意味着，企业不再盲目听命于上级指令，可以根据市场需求自行制定生产计划，农民也能退出合作社，农产品按市场价格出售。

这一改革让匈牙利的经济迅速活跃。1970年代上半期，匈牙利的工业年均增长率达到6.2%，百姓的生活水平在经互会国家中名列前茅。连面包房的点心种类，都比苏联的多。匈牙利的这种务实大于意识形态的基因，成了它后期外交政策的基础。

冷战结束后，匈牙利迅速转向西方，先加入了北约，2004年又加入了欧盟，心思全在和西方结盟。但没过多久，这股反骨又冒了出来。2010年，匈牙利总理欧尔班上台后，提出了向东开放的政策，把中国、日本和韩国作为重点合作伙伴。这一举动让欧盟震惊：匈牙利刚刚与西方建立了密切关系，怎么又转向东方了？

匈牙利的地理位置恰好决定了它的外交选择。它位于欧洲的中心，西面是奥地利，东面是罗马尼亚，南面邻近塞尔维亚，是欧亚大陆桥的关键位置。在欧盟内部，匈牙利始终是边缘角色，大国德国和法国掌握话语权，匈牙利的产业大多只能做配套，经济发展也没有跟上欧盟的步伐。虽然欧盟提供了不少援助，但这些援助都附带政治条件，比如必须接收难民、执行西方的自由主义政策，不然援助就会被削减。正当匈牙利感到无奈时，中国的一带一路计划伸出了援手。

2015年，匈牙利成为第一个与中国签署一带一路合作协议的欧洲国家。这项合作没有附加任何必须遵守的条件，而是单纯地承诺你发展，我帮助。对匈牙利来说，这不仅是一次外交选择，更是一次重要的经济机会。

匈牙利的战略很简单：借助中国的投资和基础设施建设，将自己打造成中国进入欧洲的总入口。中国的货物通过匈牙利进入欧洲，可以节省上千公里的运输距离；欧洲的产品通过这条通道进入亚洲，成本能降低三成。为了实现这一目标，最关键的就是修建一条连接欧亚的铁路——匈塞铁路。

这条铁路原本是从匈牙利布达佩斯到塞尔维亚贝尔格莱德的老旧线路，时速不到60公里，甚至比开车还慢。但中国接手后，不仅将速度提高到200公里，还使其完全符合欧盟的技术标准。2025年，当塞尔维亚段通车后，贝尔格莱德到苏博蒂察的路程将从5小时缩短到79分钟，匈牙利也因此从欧洲交通末梢变成了一个重要的物流枢纽。

铁路建设刚开始，中资企业就纷纷进入匈牙利。匈牙利划出一块地，建立中欧商贸物流园，为中资企业提供免税和土地优惠，条件是：来建设工厂，创造就业。宁德时代就在这里建起了欧洲最大的电池厂，带动了4000多人的就业；华为则把其中东欧的总部设在布达佩斯，培养了上千名本地技术人员。

数据显示，2024年匈牙利吸引的中国投资达到31亿欧元，同比增长了73%，占中国对欧盟及英国投资的31%，这一比例超过了德国、法国和英国三国的投资总和。欧尔班曾说：中国投资是匈牙利经济不可或缺的引擎。这话并非夸大其词。对于中国来说，匈牙利不仅是进入欧洲市场的重要桥梁，也成为了一带一路倡议的关键支点。

与西方的合作不同，中国给予匈牙利的不仅仅是资金，还有不干涉内政的尊重。欧盟总是拿匈牙利的人权问题、移民问题说事，但中国从来不会插手匈牙利的内政。匈牙利如果要收紧移民政策，中国从不干预；匈牙利如果扶持本土企业，中国投资的工厂优先雇佣本地人。

这种平等相待的态度，让匈牙利在欧盟中更加坚定了自己的立场。2022年，当欧盟决定对中国实施制裁时，匈牙利投下了反对票，直接否决了这一提案。欧盟的26个成员国一致同意制裁，只有匈牙利的一票反对。欧盟对匈牙利施加了巨大压力，甚至威胁冻结对匈牙利的援助。

但欧尔班总理毫不退让，他回应道：制裁中国会让匈牙利的工厂停工，让民众失业，我绝不会做这种损害国家利益的事。这话并非空话。中国是匈牙利在欧盟以外的最大贸易伙伴，每年两国的贸易额超过150亿美元。匈牙利的农产品和汽车零部件通过匈塞铁路和中欧班列出口到中国，而中国的电子产品和机械装备则通过匈牙利进入欧洲市场。要是匈牙利跟着欧盟对中国实施制裁，最先受损的将是匈牙利的农民和工人。

有些人批评匈牙利是中国的傀儡，但实际上，懂行的人都知道，这是实打实的双赢。中国没有把匈牙利当做棋子，匈牙利也没有把中国当做靠山。两国的合作没有依附关系，只有基于共同利益的互利共赢。中国需要一个通向欧洲的入口，匈牙利需要发展经济的动力，双方正好形成了黄金搭档。这种基于平等和互利的合作，比任何意识形态上的捆绑更为牢固。随着匈塞铁路的全面贯通，中匈合作将更加深入，未来的合作前景广阔。