文|避寒

编辑|避寒

1943年那份《开罗宣言》，写得清清楚楚，东北四省、台湾、澎湖群岛，后面还跟着一句：日本以武力或贪欲攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。

这是一张没有还清的欠条，八十二年了，日本装聋作哑。

开罗密室里的逐字较量

1943年11月，埃及开罗，罗斯福、丘吉尔、蒋介石，三巨头齐聚，这是中国近代史上，第一次以大国身份参与战后秩序的设计。

会议的核心议题只有一个：打败日本之后，怎么处置这个战败国？

美国总统特别助理霍普金斯起草了一份宣言草案，关于中国领土归还问题，原稿这样写：被日本人背信弃义地窃取于中国之领土。

例如满洲和台湾，应理所当然地归还中华民国。

措辞够强硬吧？中国代表王宠惠看完，摇了摇头，问题出在哪？你往下看，11月26日，中美英三方代表坐下来讨论草案细节。

英国代表贾德干提了个"小建议"。

草案里对日本占领的其他地区都用"应予剥夺"，唯独满洲、台湾、澎湖写的是"归还中国"，为求表述一致，不如也改成"必须由日本放弃"吧。

放弃？归还？这两个词差了十万八千里。

王宠惠当场反驳：日本放弃之后归谁？不写清楚，全世界都要疑惑，外国人对满洲、台湾、澎湖，有各种各样的言论和主张，英国代表想必时有所闻。

如果《开罗宣言》用含糊措辞。

联合国家共同作战的目标就得不到体现，这份宣言也将丧失其价值，贾德干还想辩解：草稿已经写了"日本夺自中国的土地"，归还中国不是不言而喻吗？

王宠惠不退让：什么叫不言而喻？

白纸黑字写上去，那才叫板上钉钉，这时候，另一位中国代表杨宣诚发现了更大的漏洞，草案里漏掉了澎湖。

王宠惠起初觉得问题不大，澎湖是台湾的一部分嘛。

杨宣诚提醒他：当年《马关条约》写的是"割让台湾与澎湖"，两者并列，你今天只写台湾不写澎湖，战争结束后，日本就能借口说澎湖不在归还范围内。

王宠惠听完，立刻要求美方修改原文。

最终定稿，每一个字都是谈判桌上争来的：日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国，注意那个"等"字。

这不是列举穷尽，而是开放式清单。

凡是日本用武力或贪欲攫取的中国领土，统统要吐出来，开罗会议结束第二天，罗斯福和丘吉尔飞往德黑兰见斯大林。

丘吉尔问：你看过开罗拟定的公报了吗？

斯大林回答：完全赞成，这个决定是正确的，朝鲜应该独立，满洲、台湾和澎湖应该回归中国，四大国背书，板上钉钉。

罗斯福问了两遍的问题

开罗会议上，还发生过一件事，后来被刻意淡化了，罗斯福和蒋介石私下会谈时，两次提到同一个问题：中国是否有意收回琉球群岛？

琉球，就是今天日本冲绳县的前身。

这片群岛在历史上是个独立王国，从明朝开始就向中国朝贡，国王由中国皇帝册封，1879年，日本明治政府强行吞并琉球王国，改名冲绳县。

罗斯福的意思很明确：战后处置日本领土，琉球算不算中国的？

蒋介石怎么回答的？他说，琉球曾是独立王国，和朝鲜情况类似，他建议中美共管，或者交给国际托管，这个回答，让琉球的归属问题悬而未决。

《波茨坦公告》第八条写得清楚。

日本主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛，琉球不在其中，1946年1月29日，《联合国最高司令部训令第667号》再次明确。

日本领土不包括北纬30度以南的琉球群岛、小笠原群岛和硫磺列岛。

按照这些国际法文件，琉球从来不是日本的"固有领土"，那它是怎么又变成日本的呢？1951年，美国主导签订《旧金山和约》。

这份和约把琉球交给美国托管，中国和苏联都没有参加签字。

周恩来总理当即发表声明：这是非法的、无效的，绝对不能承认，更离谱的还在后面，1971年，美国和日本签订《归还冲绳协定》，私下把琉球的"施政权"交给了日本。

注意这个词：施政权。

美国人说得很明白：我们交还的是施政权，不是主权，琉球主权归谁，美国不持立场，可日本接过来之后，就装作这地方本来就是自己的了。

这笔糊涂账，一直糊涂到今天。

琉球群岛至今存在复国运动，主权归属在国际法框架内，从未最终确定，讲完琉球，再讲钓鱼岛，这两件事是连着的，都是美日之间的"私相授受"。

钓鱼岛是台湾的附属岛屿，这一点有大量历史文献佐证。

明朝永乐元年的航海指南《顺风相送》，就把钓鱼岛作为航路标识，清朝册封琉球使臣的官方记录《使琉球录》，也明确记载了钓鱼岛属于中国。

1683年，清朝正式将台湾纳入版图，钓鱼岛作为台湾附属岛屿，一并归入。

台湾的"附赠品"是怎么被偷走的

日本是什么时候盯上这块地方的？1895年1月，甲午战争末期，当时清朝败局已定，日本内阁秘密通过决议，把钓鱼岛划入冲绳县管辖。

这个决议刻意不对外公开，因为他们自己也清楚，这是趁火打劫。

三个月后，《马关条约》签订，条约写的是"台湾全岛及所有附属各岛屿"割让给日本，钓鱼岛就这样被"打包"拿走了。

《开罗宣言》的针对性非常明确：就是要全面否定《马关条约》。

有人可能会说，《开罗宣言》没有逐一列出钓鱼岛的名字啊，这种抬杠毫无道理，《马关条约》写的是"台湾全岛及所有附属岛屿"，这是个全称判断。

钓鱼岛附近还有花瓶屿、彭佳屿、龟山岛。

这些岛屿也没被逐一列出来，难道它们就不算数了？1945年日本投降后，台湾和钓鱼岛依据《波茨坦公告》一并回归中国。

1945年10月25日，台北公会堂举行受降典礼。

陈仪代表国民政府接受日本投降书后，通过广播宣布：从今天起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有土地、人民、政事皆已置于中华民国政府主权之下。

钓鱼岛作为台湾附属岛屿，在国际法上已经回归中国。

可问题又出在美国人身上，1953年，美国琉球民政府发布第27号令，擅自扩大托管范围，把钓鱼岛划入其中，这完全没有任何法律依据。

1971年，美日签订《归还冲绳协定》时，又把钓鱼岛夹带进"归还区域"。

中国政府当即发表声明：这是对中国领土主权明目张胆的侵犯，中国人民绝对不能容忍！美国人后来也承认：我们交还的是施政权。

在钓鱼岛主权归属问题上不持立场，这个问题应该由相关国家自己解决。

换句话说，美国自己都不认为日本对钓鱼岛拥有主权，日本凭什么装聋作哑？2025年11月7日，日本国会预算委员会。

日本首相高市早苗公开宣称："台湾有事"可能构成日本的"存亡危机事态"。

这话什么意思？按照日本2015年通过的安保法制，一旦认定"存亡危机事态"，日本就可以行使"集体自卫权"，动用自卫队武力介入。

这是1945年日本战败以来，在任首相第一次把"台湾有事"和武力介入挂钩。

八十二年后，有人又踩上了红线

高市早苗不是随口一说，她早年担任过防卫大臣，长期频繁参拜靖国神社，是日本自民党中的鹰派代表人物。

这番话一出，中方反应迅速而强硬。

11月13日，外交部副部长孙卫东"奉示"召见日本驻华大使金杉宪治，注意这两个字：奉示，这意味着召见不是外交部自己的决定。

而是代表中国最高决策层发出的警告。

孙卫东当面表态：台湾问题是中国核心利益中的核心，不可触碰的红线和底线，任何人胆敢以任何形式干涉中国统一大业，中方必将予以迎头痛击！

同一天，外交部发言人林剑在社交平台发布了《波茨坦公告》第八条原文。

这条原文是什么？就是规定日本主权范围、要求日本归还窃取领土的那一条，11月21日晚，东京首相官邸前聚集了大约1700名日本民众。

高喊"停止煽动战争""立即撤回发言"。

日本前首相鸠山由纪夫连续发文批评高市早苗，他引用《论语》说：过则勿惮改，过而不改是谓过矣，日本中国友好协会会长井上久士发表公开声明。

高市早苗的言论是"将日本拖入战争的危险发言"。

韩国国会议长禹元植要求日本在历史和领土问题上展现真诚反省，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃说：日方不仅不反省错误，而且在80年后的今天仍然拒不承认二战结果。

2025年是中国人民抗日战争胜利80周年，也是台湾光复80周年。

就在这个年份，日本首相公然挑战《开罗宣言》《波茨坦公告》确立的战后秩序，中国驻日本大使馆在社交平台发布了《联合国宪章》中的"敌国条款"。

这个条款的意思是：如果二战战败国再次采取侵略行动。

联合国会员国无需安理会授权即可采取行动，八十二年前那张欠条，从未过期作废，谁想撕毁它，就得掂量掂量后果。

参考资料

中华人民共和国外交部钓鱼岛专题网站——《开罗宣言》《波茨坦公告》全文及相关法律文件

中华人民共和国外交部2025年11月19日例行记者会发言人答记者问

中国社会科学网——《〈开罗宣言〉是战后我国领土海洋维权的国际法保障》