知县作为清朝地方官员的职位，肩负着繁重的政务责任，不仅需要处理大量民生事务，还要受到上级官员的制约，可以说是左右为难，进退维谷。因此，在清代官场中，常常听到“知县难当”这样的说法。

然而，在康熙年间，有一位特别的知县，他不仅在一个地方连任二十二年，而且勤勉无怨，政绩显赫，深得民心。百姓们亲切地称他为“父母官”，即便是康熙皇帝也称赞他为“大清第一知县”。这位历史上少有的杰出官员便是缪燧。

缪燧，江阴人，生于顺治七年，出身书香门第。由于父亲是秀才，他自幼便接受了良好的家庭教育，并立志通过科举步入仕途。

缪燧天资聪颖，且勤奋读书，然而科举考试并非单靠才学便可成功，其中的运气成分也不可忽视。遗憾的是，缪燧的运气似乎并不理想，在考中秀才后，他便止步于乡试，未能进一步晋升。

幸运的是，缪燧得到了江苏学政的提拔，康熙十二年，他被选为拨贡，进入国子监进修。国子监是清代最高的学府，学成之后，必须通过一次选拔考试。缪燧凭借出色的成绩，获得了一等的优异评定，但在吏部的选官中，却未能得到合适的官职安排。

直到康熙十六年，缪燧通过捐资购买了一个知县的职位，第二年便被任命为山东沂水知县。沂水当时是一个贫困县，经济发展滞后，民风彪悍，治理困难重重。

但缪燧天生具有当知县的才干，他上任后，迅速展开了大刀阔斧的改革，除旧布新，积极吸引流民开荒复业。在他的治理下，沂水在短短一任期内焕发了新生。

由于政绩卓著，缪燧在任期结束时得到了优异的考核评定。根据吏部的规定，这类成绩出色的官员可以选择升迁或调任到大县担任知县。听闻缪燧即将离任，沂水的百姓纷纷上书知府和巡抚衙门，请求他继续留任沂水。为了百姓的福祉，缪燧决定放弃升迁，继续在沂水为民服务，最终连任了四届。

康熙三十四年，缪燧被调任为浙江定海知县。在定海，缪燧不仅留下了辉煌的业绩，还成为了清代少数几位被历史铭记的知县之一。

定海，今为舟山市，历史上曾被称为昌国县，直到康熙二十七年才更名为定海。定海是一个海岛，交通不便，台风肆虐，海盗横行，治安困扰百姓已久。此前的多任知县，都未能有效应对当地的问题，任期结束后，几乎都因政务繁忙而调离。

百姓们对政府的信任几乎丧失，认为缪燧的到来也不过是换汤不换药。然而，这次他们错了。缪燧上任后，立即采取果断措施，第一件事便是投入巨资修筑海塘，这是当时防范台风的最佳手段。

他多方筹集资金，通过巡抚衙门申请专款，号召百姓共同参与修建。经过两年多的努力，他成功修建了二十三条海塘，总长度达到13,173丈，极大地保护了百姓的财产和生命安全。

在修建海塘的同时，缪燧还采取严厉的措施，整顿了当地腐败的吏治。由于定海与内地的交通困难，许多胥吏在官府的庇护下设立关卡、收取重税，民众苦不堪言。缪燧上任后，立即下令废除所有关卡，百姓可以自由通行，不再需要交纳任何税款。

此外，定海有着著名的普陀山，许多达官贵人常来游览，每次到访，百姓的开销供奉费用常常由民众承担。缪燧坚决抵制这一做法，他不顾个人前途，坚决维护百姓利益，使得百姓生活大为改善，官府的公信力也得到了恢复。

缪燧不仅在治理上勤奋尽责，个人生活也清廉朴素。他的饮食与普通百姓无异，且将自己的俸禄用于公益事业，扩建学校、设立药局、请名医为百姓治病，所有的这些义举都使他赢得了百姓的深深敬爱。

在打击海盗方面，缪燧采取了灵活的策略，不仅进行军事打击，还通过恩威并施的方法，收编了几个海盗头目，让他们在官府中担任职务。这一策略取得了意想不到的效果，定海的农业、渔业和社会治安在几年间有了显著提升。

百姓感恩缪燧的施政，决定为他集资建造生祠，缪燧固辞不受，最后集资的款项被用于修建蓉浦书院，以示他对教育的支持与推崇。

缪燧能够在这样一个艰难的环境中取得成就，实属难能可贵。按理说，浙江巡抚以及吏部应当将他作为典型来表彰。然而，官场上人心险恶，做实事的官员往往难以得到重用。缪燧虽然政绩突出，却始终未能得到更高的任命，他的前途完全依赖于奏折中的简短几句评语。

从康熙三十四年到康熙五十四年，缪燧在定海连任了二十一年，这一长时间的任期无疑是整个清代最为罕见的。

俗话说，金子总会发光。康熙五十四年下半年，缪燧在全国的州县考核中名列前茅，康熙皇帝终于注意到这位出色的官员，并在了解了缪燧的政绩后，亲自称赞他为“国朝第一知县”。

康熙帝赏识缪燧，升他为宁波海防总捕同知（正五品），并特别授予他定海、鄞县、慈溪、镇海四县的知县职务，使他成为历史上唯一一位一人担任四个知县的官员。

然而，这时的缪燧已年逾花甲，身体早已积劳成疾。康熙帝听闻后下旨召见，并命浙江巡抚派人护送他赴京治疗。不幸的是，缪燧因病卧床，无法奉旨入京，最终在康熙五十五年三月去世。

在临终时，缪燧不谈个人私事，只留下了简短的遗言：“事可对君父，心无累子孙。”这简洁的一句话，成为了他一生的座右铭，也体现了他清廉正直的品格。

缪燧去世后，定海百姓悲痛欲绝，全城上下无论男女老幼都为他服丧，专人将他的遗体送回江阴安葬，并在定海修建了衣冠冢。时至今日，定海的百姓依然怀念这位清官，专门为他建造了纪念馆，以此纪念他为民办事的一生。