1861年4月，云南代理巡抚徐之铭被撤职，从1858年1月任职以来，大概3年零3个月。其实，徐之铭在同治二年（1863年）才彻底失去对云南掌控。在其任职期间，徐之铭逼走了一位云贵总督，接连两任云贵总督因为他的存在而不敢到云南赴任。

云贵总督和云南巡抚

云贵总督在晚清从李星沅到李经羲多达22位，这些都是被正式授予云贵总督这一职位的。如果加上因为赴任、离任、养病等由他人代理、护理等情况不下四十人。22位正式职位共计71年，平均每人在任3年多。其实不然，长的一两年，短的三四个月。从1860年到1861年，竟然有两年实际上没有总督。

例如：李星沅1845年到1847年；林则徐1847年到1849年；程矞采1849年到1850年；吴文镕1850年到1852年；罗绕典1853年到1854年；恒春1854年到1857年；吴振棫1857到1858年；张亮基1858年到1860年；刘源灏1860年到1861年；福济1861年8月到12月。

以上这些总督有许多都没有到任。例如刘源灏一直就没到云南赴任，而是前往四川在骆秉章的身边谋划如何才能进入云南。

云贵总督刘源灏和福济不敢赴任

咸丰对此非常不满，告诉其：“新授云贵总督刘源灏奏谢授任恩并请入觐。得旨。著不必来见即赴新任。卿之精力虽稍觉衰老，然坐办尚可。现在滇中无人。徐之铭措置乖方，不知滇省现在作何局面。著赶紧赴滇设法补张，以慰廑念。”

此时的骆秉章既要对付石达开，又要严密关切云南情况，对刘源灏的来到也算是比较高兴。这样做很简单：防止徐之铭狗急跳墙。石达开的太平军在四川也在联系当地起义军，这时徐之铭再惹出事儿，他骆秉章咋办？因此，四川总督和刘源灏开始密切关注、打听徐之铭的动态。

到了1861年7月底，清政府已经准备让福济接替刘源灏。

福济（？~1875）字元修，必禄氏，满洲镶白旗人。福济接到任职命令后，就开始慢腾腾地装备起行、再次准备、被清廷逼迫不得不准备起行，最终在缓慢的行进着。直接等到了慈安、慈禧、奕“两宫一王”发动政变。

清政府对于刘源灏迟迟不进入云南非常生气，见福济也是如此，也是心急得很。

云南乃是中国的，中央任命的总督竟然进不去、不敢进，这还是中国的云南吗？

咸丰曾几次催促福济赶快上任。

咸丰几次催促福济上任

例如：崇实奏：请俟骆秉章到任后，交卸督篆。

咸丰很着急，命令崇实不必按常规办理，赶紧给骆秉章把四川总督大印送过去。“著崇实即将四川总督印信，派员赍送骆秉章行营，毋庸俟该督回省，再行交卸。”

咸丰这么着急为什么？其原因就在于：骆秉章素有才，让其主管四川，监督云贵。早点接任后，派兵保护进入云南的战略通道，“以便福济交卸后迅赴云贵总督新任。”

福济从心底不想去云南，一者，云南正在闹起义，而且太平军的石达开已经进入四川，会不会与云南起义军合起来？二者，云南的徐之铭的霸道，天下督抚有几个没有耳闻？能搞好他吗？

所以，福济一说为了交接工作，一说有病，一说道路不好走。咸丰见了上奏，严令福济立刻上任。他说“著福济迅速前赴云贵总督新任。即或道途稍有梗阻，亦应设法绕越不得以道阻饷绌为词迁延观望，致滋贻误。云南藩司萧浚兰并著福济饬令迅速赴滇，毋得藉词逗留，致干咎戾。”

福济就是不去！

咸丰一看，那就废了你吧。换个不怕徐之铭的霸道的人！结果，潘铎赴任。

林自清率部投奔张亮基

咸丰要求潘铎、张亮基和四川总督骆秉章商量如何进入昆明。

就在这时，张亮基的旧部林自清率部来找张亮基。林自清和张亮基、邓尔恒关系都很不错。咸丰五年（公元1855年），20岁的林自清随团练参加贵州巡抚何冠英，何冠英收其为义子。

咸丰六年（公元1856年），何冠英父子前往云南参加平叛起义。

1857年，云贵总督张亮基从贵州回云南昭通，走到大关县的时候遭到伏击。结果，林自清异常勇猛，救了张亮基一命。自此，张亮基对其关照有加，布政使邓尔恒对林自清也很看重，再加上其义父的关系，林自清仕途一路顺风顺水，当到了二品总兵。

当张亮基被逼走云南后，徐之铭一手遮天。

徐之铭手下众多被收降的起义军将领、云南团练武装、正规军将领等与林自清不合。以前对付张亮基的那套，也就用在了林自清的身上。林自清一怒之下，带着贵州方面的部分军队准备回贵州，他听说张亮基、刘源灏在四川，便前来投奔。

徐之铭听闻林自清率贵州的部分人马投奔了骆秉章勃然大怒，命令军队严控把守各地，禁止林自清部和他省军队进入云南！

然而，他徐之铭想不到事情出现了。潘铎竟然乔装改扮，只带着仆人突然间站到了自己的眼前。徐之铭一看就蒙了。他知道自己大势已去。

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