前不久，缅甸再一次发生了政变，带领缅甸经济获得高速发展的昂山素季又被军方扣押，国家又走到了十字路口。从1948年独立到现在，缅甸已经独立了70多年，但是缅甸却发展成为了世界最落后的国家之一。由于缅甸局势的不稳定，使得中国的利益也受到很大的威胁。因此，我们必须好好了解下缅甸问题到底是怎么回事。

一，土司问题的延续

提到缅甸，这个国家还是有点历史的，曾经也建立了武功赫赫的大帝国。在唐朝时期，缅甸曾出现了封建制的骠国；1044年，缅甸建立了第一个统一的专制国家——蒲甘王朝。后来该王朝和元朝争夺土地，被元朝给打垮了，元朝乘机在此设置缅中行省，推行土司制度。这算是中国版图唯一一次濒临印度洋了。明朝建立后，继承元朝的土司制度，但是并未在此驻扎一兵一卒，只满足于册封。

于是分裂的缅甸各国就相互内战，最终是东吁王朝统一了各国。东吁王朝统一后，又出兵云南，和明朝大战。最终云南算是保住了，但是云南边疆的各个土司小国却被东吁占据了。东吁王朝还占据了泰国、老挝等地，几乎统一了中南半岛。

1752年，贡榜王朝取代了东吁王朝。在孟云时期，缅甸不断入侵云南，企图吞并云南的土司。在这种情况下，清朝和缅甸开战。在战争期间，清朝收复了孟拱、木邦、孟艮、整迈等在明朝万历年间被缅甸占据的土司。不过缅甸臣服求和后，清朝就不再干涉缅甸对这些土司的控制。

当中国在云贵地区进行风风火火的“改土归流”的时候，缅甸的土司制度却不断完善起来。缅甸的土司主要集中于北部的掸人地区，主要分布在掸邦、曼德勒省、实皆省、克钦邦、克伦邦等地，数量在30个左右。而建立缅甸的民族为缅甸族，他们主要分布在缅甸的南部。由于掸人土司众多，缅甸国王不敢公然削藩，只能通过驻兵、征税、册封、联姻、任职等方式加强其联系，加速其融合。

然而，缅甸两大民族的融合最终被英国人的到来给打断了。1885年，缅甸沦为了英国的殖民地。英国在缅甸内地设置了一系列的官僚体系，进行垂直管理，对于掸人地区就保留土司制度。不仅如此，英国在利用缅人和掸人推行分而治之，使其相互制约，如此稳定自己在缅甸的统治。

缅甸地方武装

1948年，缅甸独立，但是土司制度依然存在，缅甸中央政府和土司之间的矛盾迟迟无法解决。直到1959年，33个土司宣布放弃了世袭的权力，将行政权移交给掸邦新政府，如此缅甸的土司制度才宣告结束。但是土司对缅甸的影响并未彻底结束，许多地方土司并未放弃武装，以至于缅甸难以形成强有力的中央集权，这是缅甸难以发展的一个根本原因。

二，军人专制

第二次世界大战并未给缅甸带来多大的民族灾难，但是却让缅甸内部迅速分裂为了两大阵营。在日本人侵占缅甸之前，缅甸已经出现了许多的民族独立武装，他们正在寻求机会推翻英国的殖民统治。1942年，日军占领了缅甸，便在缅甸扶持反英势力，日本人选中了昂山，帮助他建立了缅甸独立军。

如此，名义上独立的缅甸就倒向了日本。缅甸加入日本阵营就砍断了中国的援助路线，为了打通滇缅公路，美国、英国和中国组建了军队远征缅甸，中国的远征军就曾被昂山击败，而且被他残忍虐待。但昂山也是见风使舵之人，他见到日本日薄西山，于是立马加入了“反法西斯同盟”，对日本倒戈一击。日军投降后，昂山成为了缅甸国父。

昂山

二战后，昂山并未立即将英国赶出国内，而是和英国进行谈判，试图平稳地过渡政权，英国也答应给缅甸提供大量的援助。可昂山此举遭到其他政党的反对，最终昂山在1947年被暗杀，留下了一个诸多问题尚未解决的国家。

缅甸独立后，仿照西方国家建立了联邦政府，推行了议会体制。但是这套制度软弱无力，难以改变该时期缅甸政党林立，土司割据的现实。在缅甸独立后的10多年，经济并未得到良好的发展，反而人民生活水平直线下降。缅甸也就这样浑浑噩噩地浪费了10年光阴。

1962年，掌握兵权的奈温将军以维护统一为借口，发动了政变，结束了议会体制，建立了军人专制。奈温政府以强权统治全国，虽然让国内局势安定了，但是经济建设却是一塌糊涂。奈温政府宣称缅甸走上了社会主义，对经济进行全盘的国有化，实际上就是将资源全部控制在军人手中。同时，奈温政府又十分腐败，导致民怨四起。

奈温

1988年，苏貌接过了奈温的政权。他宣称要还政于民，解除党禁，实行多党制。党禁解除后，全国出现了233个政党。缅甸军方对选举信心满满，为了做十足的保障，他们还囚禁了民盟领导昂山素季、丁吴等。1990年，缅甸进行大选，结果军方只获得了10个席位，而民盟却获得了396席。于是苏貌不肯放权，继续囚禁昂山素季。

1992年，丹瑞将军接替了苏貌，开始在有限范围内推行改革开放，释放500多名政治犯，但是昂山素季继续被关押。丹瑞政府的执政还是值得肯定的。该政府时期，缅甸在政治上不断完善法律体系，逐步推行民主化；在经济上制定了经济发展计划。

昂山素季

但总体而言，丹瑞政府又不肯放弃自己的权力，使得自己成为了缅甸发展最大的阻碍。2008年，缅甸新宪法规定：三军总司令提名的非选举议员要占25%，这就保障了军队对政府的控制，不过军人毕竟做了一定的让步。2015年缅甸进行大选，民盟再次获得半数以上的选票第二年，民盟正式执政，结束了军人统治时期；2020年，缅甸再次大选，民盟获得了压倒性的优势。就在此时，军方再次出手了……

三，转型中的缅甸

缅甸的面积有68万平方公里，人口5000多万，国内资源丰富，其中全球 95%的翡翠、树化玉产自缅甸。缅甸西南部濒临印度洋，拥有1930公里的海岸线，是中国通往印度洋最近的通道。可以说，缅甸的经济发展具有得天独厚的地理优势，然而长期内乱、专制、闭关锁国等导致国内经济长期发展缓慢。

缅甸经济增长速度

独立之初，缅甸只是一个贫穷落后的农业国，主要以出口柚木、大米、甘蔗等农产品长期以来，农业的产值占据了国内总产值的半壁江山，而工业产值只有十分之一。在军人专制时期，缅甸的法制不健全，对私有财产的保护不足，抑制了国内资本的投资，导致大量的资本流向了海外，也加剧了国内的贫富分化。

从2016年民盟上台执政后，缅甸的局势开始有了一定的改变。在政治上，民盟加强法治建设，打击腐败，推动民族和解与教派和解，逐渐形成了“文官领政、文军共治”的局面。在经济上，缅甸积极参与国际市场，寻求改善民生，吸引外国的投资。

从1992年丹瑞政府上台到民盟执政时期的近30年间，缅甸的经济处于了快速的恢复和发展状态中，落后的局面正在改变的状态中。但是目前缅甸依然是一个农业国，农业出口总值占据出口总量的30%，缅甸全国只有52%的人使用电。到2020年，缅甸的人均GDP只有1700美元，在全球排170名左右，依然处于倒数。

随着缅甸政治转型进入“深水区”，政治发展也出现诸多难题。民盟如果继续执政，必然会触动军人的底线，于是就出现了这次事变。这次事件对于中国来说也并非什么好事。民盟虽然是在西方的支持下而上台的，但是上台后就立马访问中国，改善和中国的关系。缅甸也成为了中国投资的重点区域之一，如中缅石油管道、一带一路等都经过了缅甸。缅甸的经济快速发展，中国西南地区也将得利。一个稳定且友好的缅甸，符合中国利益，希望缅甸局势尽快平息。