在西方学者的眼中，中国严格意义上的第一个中央集权王朝便是西汉王朝了，看到秦朝短命而亡后，西汉开国皇帝刘邦大行周礼，开始恢复分封制。西汉建国后，不仅有皇室宗亲获得了分封，还有不少异姓王获得了分封，这让西汉王朝早期面对着十分严重的权力不集中的问题。

刘邦在位期间便有诸侯串通谋反，这让他很是警惕，可面对西汉王朝的现状，也是能暂时休生养息了。到了汉武帝继位后，分封制体现的社会弊病越来越明显了，不仅威胁到了皇权，还对国家政策的实施造成了干扰，这让汉武帝决心废除分封制。

面对各地手握重兵的诸侯，汉武帝没有直接宣布废除诸侯爵位，没收权力和领土，相反他推行了一项政策，叫推恩令。推恩令的实施可谓是不费吹灰之力就帮助了汉武帝解决了这个问题，那么从西汉当时的时局出发，汉武帝究竟为何要推出推恩令呢？

一、用分封制特点打击分封制

西汉王朝能够成为第一个实现中央集权的王朝，汉武帝的改革功不可没，他推行的推恩令成为了后世学习的典范，这从根本上解决了分封制的问题。西汉王朝当时面临的情况主要还是诸侯遍布全国各地，异姓王和皇室宗亲表面上是帮助国家维护统治，事实上却成了割据一方的分裂势力，这让汉武帝想要推行任何改革政策都必须尊重各地诸侯王的意见。

对于汉武帝来说，自己如同大权旁落了一般，更要命的是西汉的中央军规模仅仅比一些诸侯王的私人军队规模大一点罢了，想要强行废除分封制，到了汉武帝执政初期，显然是行不通的。

于是汉武帝根据分封制的特点，以此来作为打击分封制的有力武器，这便让他最后推行了推恩令这么一项政策。

推恩令是典型的用分封制的制度特点，来瓦解分封制的这么一项政策，对于一些领地规模大，拥有军队多多诸侯王。首先开始在自己的领地里进行分封，将领地平均分配给每一位继承人。

当时汉武帝要求，凡是诸侯王的子嗣，只要是有继承资格的，都可以分配到分封领地。这让那些获得领土面积庞大的诸侯王仅仅经过一代的分封，就将自己的诸侯国分成了若干个小国。

在领土分配的基础上，原本拥有的军队也是要进行均分，每一位继承人都可以获得一定数量的军队这让拥军雄厚的诸侯王，这么一分封，结果就成了若干支小部队了。

这样一来从领土和佣兵规模上都打压了原来的诸侯王。表面上诸侯王的数量越来越多，可是他们的实力都不足以与中央抗衡。

这让汉武帝在增加地方税赋的时候，经常以地方上缴税赋不足为借口，免去了多个诸侯王，将土地收回国有，开始一步步地将分封制彻底瓦解，转而实施中央集权制度。

二、遏制激烈的土地兼并

任何一个封建王朝，土地兼并都是王朝的丧钟，这一点从春秋战国到秦朝都已经出现过了，因此汉武帝是高度重视，为了遏制土地兼并，他出台了一系列的政策。可受阻于遍布全国的诸侯国，他推行的政策一度收效甚微。

为此汉武帝开始着手从诸侯国下手解决土地兼并的问题，对于一些拥有着庞大领土面积的诸侯国来说，土地兼并似乎并不重要，他们主要目标还是在于如何扩大自己领地内的财政收入，不断扩建军队，这造成了一个恶性循环。

既然不能强硬没收各地诸侯国的权力，那就让推恩令来分化瓦解诸侯国。诸侯国领土越小，领土中土地兼并的现象就越甚微，这个现象让汉武帝更加有信心推行推恩令，不仅在法理层面上获得了皇室宗亲的拥护，还能获得广大百姓的支持，进一步巩固国家的统治，从这个层面出发，汉武帝推行推恩令可谓是用意深远。

就在汉武帝推行推恩令前，西汉拥有庞大领土的诸侯国不在少数，这些诸侯国放纵地方土地兼并的根本原因，还是在于他们需要仰仗地方士绅阶层的支持，同时为了养活庞大的私人军队，以及满足自己的私人金库，就不得不大肆兼并土地，获得更高的经济效益。

一旦这些诸侯国被分化瓦解后，出现的小诸侯国，在国家法理上获得了支持，便没有了父辈那般野心，自然不会抢夺自耕农的土地了，加上军队规模的不断缩小，他们的军费开始减少，没有了财政压力，自然在土地兼并的程度上放缓了。

推恩令的下达，从法理上，首先了保障了各地诸侯国君主的地位。同时在财政赋税上，减轻了他们的负担，这让推恩令从经济层面上获得了成功，保障了全国广大自耕农的利益。

三、加强了中央对地方的统治

打击分封制，可以说是汉武帝推行推恩令的一个主要目的，这样一来可以加强皇权，实现中央集权，当然对地方控制的加强，也是推恩令实施的一个重要原因。推恩令实施前，汉武帝对各个诸侯国统治的情况可谓是两眼一抹黑的程度。

毕竟那些势力较大的诸侯国也不会将自己领地内的实际情况上报给中央，这让地方财政和政治现状始终没有真实地反应在汉武帝眼前。为了达到加强对地方的控制，推恩令在全国施行后不久，全国涌现出的小诸侯国的实际情况，成为了汉武帝加强对地方统治的一个重要切入点。

当一个大诸侯国分裂为了各个小诸侯国后，汉武帝在推恩令的基础上，首先减轻各个小诸侯国的财政负担，再开始真实调查各地的发展情况，此后开始调整对各个诸侯国的赋税，因此来平衡各个诸侯国之间的实力。

诸侯国的实力被平均，在皇室宗亲内等于是协调了矛盾，不过却增加了中央的财政实力，让汉武帝有了更多的财政力量打造一支中央部队。

随着中央部队越来越强，地方诸侯国的军事实力越来越弱的时候，汉武帝还能根据推恩令的条文任免各个诸侯国君主。当然汉武帝在此后彻底废除各地的诸侯国，主要透过的是各地诸侯国对中央的义务而执行的，可早在废除诸侯国之前，根据推恩令的实施，中央对地方的统治便已经得到了加强。

除了通过推恩令以及西汉法律废除各地的诸侯国君主外，汉武帝还根据推恩令，依法收回了不少诸侯国领土。这些诸侯国领土要么是无人继承，要么就是出现领土过小不足以分配各个继承人，这样国家通过实际货币补贴的方式，一方面收回诸侯国领土，另一方面安抚皇室宗亲，达到了政治上的双赢。

通过收回大量小诸侯国的领土，西汉国有领土越来越大，能够分配给自耕农的土地也越来越多。这让西汉不仅能够加强对地方的统治，还能够减少土地兼并程度，增强农业生产，使的国家的农业生产力的到来提高，经济实力日益增强，这也是汉武帝得以对匈奴开战的基础。

能够让汉武帝获得千古一帝的美誉，推恩令的实施，绝对是其中的一个重要原因。汉武帝之所以要实施推恩令，除了要打击分封制以外，更重要的是遏制各地诸侯国内普遍存在的土地兼并问题，同时还要加强对地方的统治，从根本上奠定实施中央集权制度的基础。从这几个原因上来看，推恩令可谓是一举多得，不得不说一项成功的改革政策。