满族是东北的一个少数民族，在其早期的历史中，虽然其人口较少，但凭借独特的八旗制度和骑兵优势，清军在军事上迅速崛起。然而，满族在治国理政和文化领域却相对薄弱，缺乏足够的汉族文官来支撑国家的管理。满族能够建立清朝，得益于少数汉族文人的支持和贡献，其中范文程便是一个典型代表。范文程原本是明朝的一名落魄举人，但在皇太极的器重下，成为了其重要的智囊，参与了满洲的许多政务。因此，满清政权初期，文臣匮乏的局面是显而易见的。

1644年，清军在吴三桂的引导下攻占了明朝的都城北京，随着清军的入关，统一中原的目标逐渐成为现实。然而，要治理一个庞大的帝国，仅靠范文程、洪承畴等少数几位文臣显然是不够的。清朝急需大量人才来帮助管理新占领的广阔土地。当北京城沦陷时，许多明朝官员选择了投降李自成，然而这并不意味着他们会顺利归顺清朝。李自成是汉族人，且与这些官员有一定的血缘和文化联系，而清朝则是一个来自关外的满洲政权，许多人对是否投降清朝存在严重的疑虑。

经过在山海关的战斗击败李自成后，清军顺利进入了北京。在北京，原明朝的官员有一部分随着李自成撤退，但大多数选择留在北京观察局势。虽然这些官员待在北京，但这并不代表他们愿意为清朝效力。很多人在短暂的观望后选择南下，继续待在明朝控制下的江南等地区，另外一些则选择隐居避世，不愿与清朝合作。此时的多尔衮面对严峻形势，感到非常困扰。毕竟，正是用人之际，若没有足够的文官，即便占领了大片土地，也难以有效治理。

在范文程、洪承畴等汉族官员的建议下，多尔衮最终下令：“令在京官员，俱以原官同满官一体办事。”这意味着，愿意为清朝效力的原明朝官员可以恢复他们的原职，甚至若有能力，官职还可以晋升。这一命令迅速产生了效果，许多明朝的官员开始考虑投降清朝，以便恢复或提升自己的职务。例如，冯铨，涿州人，19岁便中了进士，入了翰林院。他擅长礼乐典章，并在当时的朝廷中颇具影响力。然而，冯铨的道德品行却十分糟糕，他曾是魏忠贤的忠实追随者，在魏忠贤的支持下，帮助魏党迫害东林党，并参与了魏党的文献编纂工作。在崇祯年间，魏忠贤倒台，冯铨也因此遭到革职，被迫赋闲在家。

然而，当清军入关后，冯铨因其名声和对朝廷制度的熟悉，被多尔衮特意征召，担任内院大学士，恢复了高官厚禄。多尔衮甚至将冯铨列在范文程等人之前，充分显示了他对冯铨的重视。这一举措不仅体现了多尔衮的战略眼光，也有着深远的政治意图。多尔衮通过此举传达了一个明确的信号——即使是曾经倒台的官员，只要为清朝效力，依旧可以获得高位。这一策略成功鼓励了更多的前朝官员出山为清朝效力。

多尔衮的政治手腕无疑超过了当时的两位汉族政权领袖——李自成和南明的弘光帝。他通过巧妙的任命和招募，不仅吸引了大量前朝官员，还为清朝的政权稳固打下了坚实的基础。正是这些曾为明朝效力的文臣，帮助清朝逐步巩固了江山，最终实现了对整个中国的统治。