ISBN：978-7-100-25848-7

刘海方 主编

定价：108.00元

内容简介：

非洲是人口增长最快的大陆，2022—2050年的人口增长将占世界人口增长的一半以上，2050 年全球 1/4 的人口将来自非洲。非洲也是最年轻的大陆，2020年人口中位数为19.7，与此同时，非洲的青年人群体也是遭受失业（不充分就业）影响最严峻的群体。国际劳工组织（ILO）统计数据显示，除去农业，非正式就业占非洲总就业的71.9%，高达94.9%的青年人受到非正式就业的影响。青年人口转化为促进经济发展的劳动力是整个大陆发展的希望，但快速增长的青年人口与严峻的青年失业现象相结合，也使得青年既成为今天非洲发展的潜力来源，也成为巨大威胁——很多国家都发生了青年街头抗议、示威游行，甚至高度具有破坏性和政权颠覆性的活动（是2022—2023年西非国家政变带变革的组成部分），而且联合国 2023年初的报告显示，就业无着和大量失业成为非洲青年加入恐怖主义组织的重要原因。非洲青年发展问题亟待提升到安全层面获得非洲本身和国际各方的关注支持，对于今天已经全面铺开对非全方位战略合作关系的中国而言更是如此，特别是考虑到中国今天已经成为撬动各国重视对非合作，从而使得非洲国际地位获得提升、通过基础设施和工业化合作来推动非洲经济发展的最重要行为体。

在大国竞争加剧、全球显著分裂的当下，本书广邀学者、政策决策者、工商界人士、社区领袖和青年群体，共同交流研讨、交换经验，讨论制约青年发展的关键因素，互相启发如何共同促进青年发展，通过调查研究重要国家分享经验，凝聚共识，探讨大国在此问题上如何形成三方和多方合作、避免直接对抗。在事关全球的共同问题上互相合作，解决难题，以推动中非合作和非洲可持续发展的路径，最终致力于非洲青年发展问题的解决，毕竟青年发展问题没有国界，事关非洲大陆本身和外来所有行为体的共同利益和价值。

本书的最终目标是通过聚焦非洲青年发展问题及其解决路径，促进民众良好认知的形成，改善国际社会的气氛、促进国际发展合作，并最终达到广泛互相学习经验（和教训），团结国际合作方，共同促进非洲的发展，解决青年人口难题。

屈辱、渴求与抗议：非洲的青年政治

——兼论中国为什么急需这本关于非洲青年的书

刘海方

青年并不是政治学或者国际关系研究的热词，甚至在近些年中国学界快速推进建设的、以全面深入了解异域研究对象为目标的区域国别学科中也不是因为中文语境中更多视其为社会的一个组成部分，如作为党和政府联系社会群体的纽带的“工青妇”组织部门所明示。然而，国际问题研究中，简单从人口统计学视角归类青年的社会属性显然是有很大局限性的，古今中外涌动变革大潮的往往都是青年。中国古语云“自古英雄出少年”，别国也同样认可“如长江之初发源”的青年有着“惟思将来故日新”的力量。特朗普第一次入主白宫那年，笔者恰好在美国访学开会，多次在闲谈中听到美国同行们半开玩笑地说，“我们不做什么，我们鼓动学生们上街”——我打趣评价他们这些成年教授们如此“世故和狡黠”，但其实会心于其对青年力量的共识。“占领华尔街运动”、“黑命贵”运动，还有 2023 年以来席卷美国高校的反对政府支持以色列在加沙政策的运动，都显示了美国社会中青年对政治的高度关切和巨大影响力。

青年作为重要的力量带来巨大政治影响的历史案例不胜枚举，这提示着以往可能被主流研究忽略但今天越发重要的政治人口学视角：即便美国、欧洲和日本、韩国这些富裕国家也存在高龄社会结构之忧，且适龄当兵人口不足被认为是高科技难以替代解决的国家安全之忧。联合国宣布世界人口达到80 亿的 2022 年，珍妮弗·朔巴教授发表其重要作品《80 亿人口——生育、死亡和移民如何塑造世界》一书 ，尽管对于人口增长的全球影响总体抱持乐观态度，但针对一国工业发展和武力强大必须基于足够大人口规模的常规论述，朔巴教授用大量的实证研究案例提示读者其复杂性：人口增长与经济和国家实力增长之间并非简单的正向促进关系，特别是青年群体的作用需要考虑代际冲突等更为复杂的情况，其在政治和社会走向中的多元作用尤其值得深入分析，例如一战以后的德国，年轻人构成人口总结构中比重最大的部分，他们大量涌入劳动市场却很难找到工作，于是对现状的不满失望使之率先成为打出“恢复德国荣耀”旗号的希特勒的追随者，1930 年就投票将籍籍无名的纳粹党一举选为议会第二大党；类似地，首先引爆 1968 年法国大规模政治动荡的，是游行示威要求改革现有教育体制的大学生，他们带动此后数百万工人罢工的学运，形成的前提是 10 年间大学生人数迅速从 17 万增加到 50 万的结构性条件。

然而，不同于以上使用发达国家的多个案例说明人口结构与政治间复杂相关性的研究，国际上关于非洲人口占比已经快速接近全球人口总数1/5的相关叙事，更多却是简单化的“危机”“威胁论”论调，即认为非洲国家年轻人比例过高会导致不稳定和冲突——恰如朔巴教授所言，北方富裕国家一面为其自身人口老龄化忧心忡忡、一边却经常担心南方穷国“生的太多”。这种忽略政治、经济和社会文化具体情境的人口决定论，充斥在很多当下有关非洲问题的分析和政策报告中，即将非洲青年置于一种“问题框架”中，视之为社会失序、暴力冲突和经济失败的产物、象征甚至始作俑者，常见的标签如“失落的一代”，制造了青年缺乏能动性的受害者身份；更为负面的一种叙事则常常在缺乏深入分析其复杂动机的同时、从工具化视角将参与冲突的非洲青年妖魔化为天生的麻烦制造者，认为其作为“暴徒”“破坏者”主要是被精英所操纵和利用的，是“被雇佣的枪手”、政治暴徒或军阀的卒子；然而，正如莱顿大学学者阿宾克指出，这种负面“青年膨胀理论”，将青年简单粗暴地视为一个同质化的、等待被引爆的“炸弹”，而不是具有多样性和战略思考能力的行动者——现实情况是，青年介入或者发起抗议和冲突，不能简单等同于冲动的泄愤之举，而是有其目标考量，不管是纯粹为了生存生计，还是为了追逐更多财富、权力、社会地位来推动社会改变；当然，正如作为先锋掀起反对种族隔离政权运动、追求政治变革的南非青年，他们同时也是实施残酷暴行的“破坏者”，两种作用并不是非此即彼的，而往往是模糊和矛盾的，是一个需要研究的光谱和悖论，剖析这种复杂性恰恰是研究者的任务。

对“青年膨胀”现象的负面认知，实际上也见诸其他社会，比如亨廷顿认为伊斯兰文明更倾向于冲突的研判，也是基于这些社会已经显现出“青年膨胀”的人口结构；只不过在全球传播中非洲青年形象更加负面，与长期以来在种族优越论基础上形成的对非洲人和非洲历史的偏颇认知一脉相承，戕害、也桎梏了对非洲现实的理解。考虑到近年来非洲青年在塑造大陆政治局势上显著的先锋引领作用，国际上越来越多重要非洲研究机构已经开始了其青年研究议程，纠正偏颇认识论的同时，也弥补和建设长期以来缺失的对于青年群体的跨学科综合研究。

本书因此聚焦更少被中文语境关注、研究几乎处于空白状态的非洲青年这一专题，面对当下绝大多数非洲国家的青年人口占比在35% 以上（按照非盟定义）、数字社交媒体普及并成为主要社会动员手段的背景，尝试深入理解何以大规模青年抗议成为当下非洲的流行新政治生态，并分析其生成肌理，力图超越消极、负面的“非洲青年”国际主流叙事，研究目标首先是建言非洲国家当下和未来应该采取怎样的青年政策并将其更好纳入国家发展战略，从而充分动员和驾驭这一活跃的政治、经济和社会发展群体；第二，即便精英政治操纵普遍存在，并非完全没有自主空间的非洲青年从来都不是主叙事中被塑造、被固化的消极负面形象，青年们如何看待并不理想的现状、其自身的政治、经济利益计算和生存策略是怎样的？什么样的情况下青年更倾向于不做出发泄愤怒的激进行动，而是自觉行动起来将破坏性力量转化为建设性的力量贡献于经济发展和国家未来的塑造与引领呢？第三，很多学者不断讨论非洲政治的尴尬现实：一方面是中位数 19 岁的年轻人口结构，同时却是国家最高统治者平均年纪在 63 岁以上，而且尽管选举定期举行但多国形成了高龄领袖长期执政的局面，从历史纵深和代际关系的动态视角分析，非洲青年与年长者存在怎样的资源和权力上的矛盾与竞争关系呢？在非洲国家这样的代际关系动态变化展开的政治过程中，来自域外的、包括中国在内的政府和非政府全球合作伙伴们，分别在进行怎样的合作？且对于非洲青年的发展带来了怎样的影响？中国的合作相比于其他国际伙伴有什么相同和不同之处呢？更重要的是，通过研究最后这个问题，充分考虑非洲青年的能动性和参照不同全球合作伙伴的实践经验教训的基础上，本书尝试提供中国对非合作还可以做怎样的改进以促进青年急迫的发展需求，从而从长远角度助力双边可持续性的发展合作。