12月15日，南京总统府景区“将停用南京市旅游游园年卡”的消息引发关注。12月16日，南京律师许先生发帖投诉发行游园年卡的南京市市民卡支付有限公司（下称市民卡公司），称自己在游园年卡使用期间，未能享受开卡时宣传的一年免费进出包含南京总统府景区在内52个景区的权益，市民卡公司构成违约。

现代快报记者注意到，《南京市旅游游园年卡办理章程》显示：旅游年卡游览景区（点）以南京市市民卡支付有限公司公布的景区（点）为准。消费者购卡过程中是否被明确提示存在景区变更情况？游园年卡客服热线客服回应现代快报记者称，目前没有提示。

至于年卡涵盖景区（点）以购卡时市民卡公司公布的为准还是游客使用时公布的为准，客服表示，以游客使用时公司公布的为准。对此，许先生则认为，应以消费者购买时市民卡公司承诺的为准，购卡时他们宣传可以一年内免费无限次进出52个景区。现在年卡还没有到期，这个承诺就没办法兑现了。

南京总统府景区发通告：将暂停使用游园年卡

12月15日，南京总统府景区在微信公众号上发布了一则通告，内容为：本景区与南京市市民卡有限公司签订的合作协议将于2025年12月31日到期，届时，本景区将停止使用由南京市市民卡有限公司发放的旅游游园年卡。为了更好地满足持有南京市旅游游园年卡市民游客的参观需求，景区对2025年激活且在有效期内的南京市旅游游园年卡参观时限延迟至2026年1月31日。自2026年2月1日起，景区暂停使用南京市旅游游园年卡。

年卡使用景点减少，律师投诉市民卡公司

现代快报记者注意到，南京市旅游游园年卡使用有效期一年，自激活之日起开始计算有效期。2025年1月8日，“南京游园年卡”微信公众号发布的推文显示，开通2025年南京市旅游游园年卡，可游览包括明孝陵景区、南京总统府景区、红山森林动物园、灵谷寺景区、大报恩寺遗址景区等一共52个景区。

南京总统府景区的通告引发持有游园年卡市民的关注，有人表示权益“缩水”了。

许先生告诉现代快报记者，自己购买的南京市旅游游园年卡有效期为2025年6月24日至2026年6月24日，也就是在这个时段内参观南京总统府景区门票免费。但是，由于南京总统府景区和南京市民卡有限公司协议到期，这让自己无法享受全时段的优惠。也就是：从2026年2月1日到2026年6月24日，这4个多月，无法享受免费进南京总统府参观。

年卡还在有效期内，但游园年卡可使用景区景点却少了，许先生认为自己的权益受到了损害。

“从法律上讲，从我购买年卡之日算起，我与市民卡公司就达成了一年内免费进出52个景区的协议。但在协议尚未到期之日，对方单方面变更协议的关键内容，市民卡公司属于违约。”

许先生说。因此，他要求市民卡公司退费，并进行三倍赔偿。

【焦点】

游客购卡时有没有被明确告知景区会变更？

那消费者在购买游园年卡时，市民卡公司是否告知其在游园年卡有效期内可能出现景区变更？现代快报记者查询“南京游园卡”小程序发现，南京旅游游园虚拟年卡的产品介绍和购买须知里没有提示称会出现景点变更。小程序中公布的《南京市旅游游园年卡办理章程》显示：旅游年卡游览景区（点）以南京市市民卡支付有限公司公布的景区（点）为准。

对于年卡办理章程中的上述条款，许先生表示：“我认为这条是格式条款，而且它没有尽到明显的告知义务，理应无效。”他说，自己在购卡和续卡时并未看到相关提示，“游园年卡里有景区列表，但没有明确告知我们消费者景区有变更。”

现代快报记者致电游园年卡客服热线，被问及消费者购卡过程中是否明确提示存在景点变更情况，客服称目前没有提示。

年卡涵盖景区该以使用时为准，还是以购卡时为准？

对于游园年卡游览景区（点）以市民卡公司公布的景区（点）为准这一说法，许先生提出，是以游客购卡时该公司公布的为准还是以使用时公布的为准呢？“我作为消费者，认为是以购买时市民卡公司承诺的为准。购买时宣传可以一年内免费无限次进出52个景区，这是当时给我们的一个承诺。年卡还没有到期，这个承诺就没办法兑现了，我认为这是一种虚假承诺。”许先生说。

对此，游园年卡客服表示，以游客使用年卡时市民卡公司公布的景区为准，“每年景点会有更新，我们公众号会有推送。如果第二年景区会变更，政策也会相应变更的。”此外，针对南京总统府景区将停用游园年卡，客服表示公司目前正在与景区协商中，后续会公布对已开卡用户的解决方案。

【回应】

南京市文旅局：持游园年卡的市民利益必须得到保障

针对此事，现代快报记者采访了南京市文化和旅游局相关人士。他解释称，哪些景区（点）参与游园年卡是市场行为，参与的景区景点每年都会有变化。景区退出的原因，可能是合同到期，也可能是免费开放等多种情况。南京总统府景区退出，是因为存在黄牛、野导等利用年卡进入景区的便利私自拉客讲解，扰乱景区内部秩序。

该有关人士表示，持游园年卡的市民利益必须得到保障。市民所持年卡在有效期内的解决方案正在研究中，以市民卡公司的公告为准。此外，市文旅局、南京旅游业协会、市民卡公司等游园年卡相关单位正在多方联系，争取更多的优质收费景区加入游园年卡，提高年卡的含金量、提升市民游客的福利。

现代快报/现代+记者 孙苏皖 胡玉梅 李娜