【文/观察者网 齐倩】

10月26日，白宫宣布与马来西亚达成互惠贸易协定（ART）。根据协定，马方承诺为美国工业品及农产品出口提供优惠市场准入，未来十年在美国投资700亿美元，并购买美国飞机和能源产品；美国对原产地为马来西亚的产品征收19%关税，并对部分产品给予关税豁免。

据彭博社和《马来邮报》报道，此协定一经公布，立即在马来西亚国内引起巨大争议。议员们注意到协定中有关“马方需配合美国制裁和单方出口管制”的条款，质疑此举措有损国家主权。

当地时间11月3日，马来西亚前总理马哈蒂尔要求现任总理安瓦尔及其内阁辞职，控诉该贸易协定使马来西亚“沦为美国利益的附庸国”。

面对质疑批评，3日晚些时候，马来西亚投资、贸易和工业部发布声明澄清说，该国主权“未受损害”，不受美国制裁约束。马来西亚总检察长办公室同日提到，该国拥有单方面随时终止协定的权利。

马来西亚总理安瓦尔（左）与前总理马哈蒂尔

白宫公布协定，马来西亚国内争议四起

据白宫新闻稿，除投资和关税内容外，协定第五条“经济和国家安全”内容中涉及所谓“补充行动”。

其中，第五条第一款写道，若美国对第三国采取进口限制，马来西亚在收到通知后，“应采取或维持与美国措施具有同等限制效力的措施，或同意双方均可接受的实施时间表，以解决共同的经济或国家安全关切”。

第五条第二款特别强调了有关“出口管制、制裁、投资安全及相关事项”。

其中写道：“马来西亚应与美国合作，通过现有的多边出口管制制度来监管涉及国家安全敏感技术和商品的贸易，与美国现行的所有单边出口管制保持一致，并确保其公司不会规避或破坏这些管制。”

白宫26日公布《美马互惠贸易协定》白宫网站

据马来西亚《星报》报道，上述条款在马来西亚国内引起广泛质疑，直言协定更像是胁迫而非互惠。

当地时间10月31日，马来西亚在野党国民阵线主席慕尤指责政府牺牲了国家利益。他警告称，上述协定包含各种“陷阱”或“定时炸弹”，可能会在未来对马来西亚造成伤害。

马哈蒂尔11月3日要求安瓦尔及其内阁辞职，控诉该协定使马来西亚“沦为美国利益的附庸国”。

马政府连发声明澄清：未损害主权

3日晚些时候，马来西亚投资、贸易和工业部在声明中表示，该国仍可根据自身法律、国家政策和利益自由决策，并称“马来西亚无需修改现有法律即可签署协定，这足以证明国家主权未受损害”。

声明提到，马来西亚仅在涉及与美国“共享经济或安全利益的问题上”采取行动，且任何举措在实施前，均需经讨论并进行成本效益审查。

声明特别澄清道，第五条第一款并不约束马来西亚遵守美国的制裁，仅“保证了对话的窗口，马来西亚将优先考虑国家主权，并保持本国的中立政策”。

马来西亚总检察长办公室在另一份声明中指出，该国还拥有单方面随时终止该贸易协议的权利，“所有这些保障措施旨在捍卫并维护马来西亚的主权，并在任何时候保护国家利益”。

同日，马来西亚投资、贸易和工业部部长扎夫鲁发布视频讲话，为互惠贸易协定辩护，称该协议对保护国内就业、企业和投资至关重要。他表示，若无协定，美国关税可能回升至25%。

扎夫鲁还驳斥了协定中缺少“主权”一词的担忧，强调国家保障措施完好无损。

“尽管第五条第一款未含‘主权’一词，但其表述已证明马来西亚主权仍受保护，”他补充说，该协定不强制马来西亚为美国利益行事，相关条款仅适用于两国“共享”的国家与安全利益问题。

扎夫鲁3日发布视频讲话，回应质疑视频截图

“损害成定局”，且美国已有前科…

马来西亚国会议员拿督斯里拉菲兹·拉姆利对于上述澄清并不买账。

《马来邮报》提到，拉菲兹将美马互惠贸易协定描述为“非典型安排”，更倾向于胁迫，因为其隐含美国提高关税的威胁。他提到，美马协定中缺少“主权”一词，而美国与柬埔寨的协定中却明确规定“不得侵犯国家主权”；此外，政府关于“退出条款”存在的反驳不足。

拉菲兹直言，在他看来，美马互惠贸易协定对于马来西亚的损害“已成定局”。

值得注意的是，马来西亚国内的质疑与担忧并非毫无道理，因为美国已“前科累累”。

今年3月，扎夫鲁，马来西亚正计划加强对半导体的监管，并提到美方怀疑许多芯片最终流入了中国，并声称这违反了美国的出口规定。据报道，当时，该国正面临美国的压力，要求其阻止对人工智能（AI）发展至关重要的芯片流入中国。

特朗普重返白宫以来，已多次通过关税威胁、外交施压等方式，阻挠各国加入金砖国家机制。今年7月金砖峰会期间，他更直接扬言，任何支持金砖国家“反美政策”的国家都将被额外加征10%关税。

10月28日，安瓦尔在东盟峰会间隙接受媒体采访时直言，马来西亚希望加入金砖国家，“如果明天接受我们，我们明天就加入”。他还透露，马来西亚已向金砖国家表达加入意愿，目前正在等待回应。

然而，美国的威胁随后而至。近日，美国驻马来西亚大使埃德加·D·卡根，美国尊重马来西亚制定自身外交和经济政策的主权权利。但他随即话锋一转，敲打称，尽管金砖国家机制在特定情况下可能为马来西亚带来一定经济收益，但这不应被视为与该国深化同美国的经济伙伴关系相冲突。

“对东南亚来说，成本明显，收益模糊”

10月26日和27日，白宫网站连发10条公告，宣布与五个亚洲国家签署了一系列关于贸易和关键矿产的协议：与泰国、马来西亚、柬埔寨、越南达成贸易协定，还分别与日本、马来西亚和泰国达成了关键矿产协议。

根据这些协议，美国将对泰国、马来西亚、柬埔寨维持19%的关税税率，并对部分产品给予关税豁免；对越南适用20%的关税税率，部分商品零关税。值得关注的是，出口管制合作被置于美越协定条款之一，以此为谈判筹码，以换取关税降低、市场准入改善等。

美国总统特朗普自夸称，自己带着“历史性”的贸易协议来到东南亚。但彭博社10月28日分析指出，更细致的细节表明，这些协议并不均衡，而且存在诸多未知因素。

彭博经济研究在一份报告中写道，这些“单方面”的协议给东南亚带来的“成本显而易见，收益却很模糊” 。巴克莱经济学家谭（Brian Tan）等人在报告中写道：“虽然根据该协议，马来西亚享受互惠关税豁免的产品清单看起来很长，但其中大多数都受到限制，实际的积极影响可能相对有限。”

另据新加坡《联合早报》日前报道，对于美国与东南亚国家的贸易协定，专家看法不一。

报道称，美国专家普遍持乐观预期，认为双方可望继续深化经贸联系。但东南亚学者认为，区域各国是被迫达成贸易协议，未来势将寻求绕过美国，转向其他市场分散风险。

泰国朱拉隆功大学政治学院教授提蒂南直言，特朗普的关税政策“以美国的繁荣为武器，对抗整个国际体系，让身处东南亚的我们深感震惊”。他认为，东南亚国家应寻求与全球南方国家、波斯湾国家、中国、南美洲、加拿大和欧盟等加强合作。