黄克诚（左一）

抗日战争胜利后，为了有效地制止蒋介石发动内战，保卫人民的抗战胜利果实，中共中央确定了“向南防御，向北发展”的战略方针，并且决定派遣十万大军和几万名干部进入东北。这一战略决策，是黄克诚首先提出并由中共中央决定的。

日军投降不久，新四军第三师师长兼政委黄克诚奉中共中央华中局和新四军军部的命令，率第三师主力一部到淮南津浦路西，与新四军第二师会合，以阻止国民党桂系部队东进。１９４５年９月１３日，在回师苏北途中，在华中局驻地，黄克诚看到了中共中央转发的曾克林向中央汇报东北情况的电报，知道苏联红军已占领东北，我军已有少数部队进入东北。黄克诚请时任华中局书记的饶漱石给中央发电报，建议中央立即派大部队到东北，不管苏联红军同意与否，要下决心进军东北。

饶漱石不同意发这个电报。于是，９月１４日黄克诚以个人名义向中央和军委发电报，提出他对当前局势及军事方针的意见和建议：

一、蒋介石对和平谈判毫无诚意，只是以此作为欺骗人民、麻痹我军和拖延时间之手段，因此我们不能对和谈抱有幻想，应当立足于打，在与蒋和谈的同时，应集中精力准备决战。

二、取得连成一片的大战略根据地，有利于进行长期斗争。因此在军事部署上，建议尽量多派部队去东北，至少应有５万人，能去１０万人为最好，并派有威望的军队领导人去主持工作，迅速创造东北总根据地，支援关内作战。

黄克诚（右一）

三、关内以晋、绥、察三地区为第一线战略根据地，以山东地区为第二战略根据地，集中主力，消灭敌人。其他各地区则作为这两大战略根据地之卫星力求局部决战胜利。不可能时，即以游击战争长期周旋。

四、为执行上述方针，建议从山东调３万至５万人去东北，华东应调３万至６万人去山东。

９月１９日，在延安主持中央工作的刘少奇在取得当时在重庆与国民党谈判的毛泽东的赞同后，为中共中央起草了关于《目前任务和战略部署》的指示，明确提出了“向北发展、向南防御”的战略方针，并有计划地陆续向东北派遣军队，在很短的时间内，我军抵达东北的军队已达１０多万人。

在此过程中，黄克诚的建议对中央下决心派重兵进军东北，无疑是起了一定的作用。

黄克诚生前也说：“中央当时已决定派部队到东北去，但派１０万人这样多的部队，还是我首先提出来的。”（婵稚翎原创，禁止转载和复制。）