9月26日,韩国国会在表决中以174票赞成、1票反对,压倒性通过了《政府组织法》修正案,标志着韩国检察厅的“死亡宣告”。这一改革彻底拆解了韩国“权力巨兽”——检察厅,将其职能拆分为两部分:法务部下设的“公诉厅”专责起诉,行政安全部管辖的“重大犯罪调查厅”负责侦查。从1948年成立至今,韩国政坛影响力巨大的检察厅终于迎来了崩溃的时刻。政治学者金相淳指出:“自朴正熙时代起,韩国总统从未敢动检察厅根基,李在明做到了。”
一、检察厅的权力:吞噬总统的“检察共和国”
韩国检察厅的权力一度可怕至极,几乎成了青瓦台的“阴影”。
(1)三权集中的“司法沙皇”
检察官的权力可以调动警察办案,甚至超越行政体系。检察官可以单独决定案件起诉,起诉是否通过几乎完全由检方决定。检察厅的权力网络深深嵌入韩国的社会结构中,形成了一个游离于政府制衡之外的“国中之国”。在尹锡悦总统任期内,检察官甚至插手到其他部门,形同创建了一个“检察共和国”。
(2)总统的“催命符”
检察厅几乎主导了历任总统的命运。朴槿惠因“亲信干政”被判24年,李明博因腐败入狱,文在寅的女婿也因涉嫌“利益输送”被检方起诉,政治清算成为了青瓦台的常态。这种权力也让青瓦台成为了一个政治“坟场”。
二、前任的失败:六任总统的改革困局
李在明并非第一个尝试改革检察厅的总统,但过去六任总统的努力都以失败告终,尤其是金大中和卢武铉的改革,只是停留在表面。文在寅的改革计划在任命尹锡悦为检察总长后也完全失败,尹锡悦不仅反击改革,还在当上总统后恢复了检察厅的侦查权。
三、李在明的“狠招”:一刀斩断权力脐带
李在明采取了极为果断的改革措施,打破了韩国长期的政治僵局。
(1)侦诉分离:革命性改革
李在明的改革并非局限于简单的权力缩减,而是彻底将检察厅的“侦查”和“起诉”职能分开,公诉厅专门负责起诉,重大犯罪调查厅负责侦查。这一改革彻底打破了检察厅的权力垄断,并通过大规模人事调整,清除检察系统中的旧势力。
(2)精准把握时机
改革成功的关键在于李在明抓住了政治时机。他掌握了国会的优势,民意支持也极为强烈,72%的民众支持这项改革。同时,他利用舆论反映出检察权滥用的丑闻,削弱了保守势力的支持,为改革扫清了障碍。
四、改革的争议:政治报复还是历史必然?
尽管改革获得压倒性胜利,但仍然存在大量争议。国民力量党批评其“政治报复”,检察总长沈雨廷也因抗议辞职。然而,李在明的改革正是韩国社会对检察权滥用的长期不满的产物。民调显示,68%的民众认为检察厅已经成为了政治斗争的工具。
五、李在明的真正遗产:历史的第一步
李在明的改革虽然暂时打破了“检察厅”的垄断,但未来是否能彻底结束韩国政治的“清算循环”仍需观察。但无论如何,李在明已经为韩国历史留下了深刻的烙印。他是第一个彻底打破检察厅的总统,第一个实施司法分权的改革者,第一个顶住保守势力反扑并成功推行改革的人。
结尾:权力的笼子终于关上了
预计到2025年9月,检察厅的招牌将不再挂在首尔世宗路110号,韩国将迎来一个全新的司法时代。李在明的改革告诉我们,真正的强大并非掌控权力,而是敢于驯服它。他的改革可能不完美,但他敢于面对历史遗留问题,凭借制度变革开创了一个新时代。