在解放战争期间，国共双方都曾组织过“兵团”这一军事编制。解放军在战后组建了19个兵团，虽然这些兵团的存在时间长短不一，大多数在局势逐渐稳定后，中央政府选择主动撤销。相比之下，国军组建的兵团数量更多，约有22个（不包括那些被歼灭后重组的兵团）。然而，这22个兵团中，只有两个逃往了台湾，其余的大部分都在人民的怒火中消亡了。

与解放军的兵团有所不同，国军的兵团从一开始就显得非常混乱。解放军的兵团有明确的规划，作战任务清晰，但国军的兵团组织松散，且兵力配置极为不均，士气低落。从某种程度上来说，这种无序和不平等的编制，也是国民党最终战败的一个原因。

国军混乱的原因，归结起来，主要是蒋介石政府在全国范围内并未建立起有效的统治。虽然在1928年东北易帜之后，国民政府完成了名义上的统一，但许多地方势力仍旧保持着自己的独立性，不受中央控制。当蒋介石的政策涉及到这些军阀的根本利益时，冲突往往是不可避免的。1930年的中原大战就充分证明了这一点。蒋介石虽然通过金钱和中央军的嫡系部队战胜了阎锡山、冯玉祥等地方军阀，但军阀不仅仅是个人，而是一个巨大的利益集体，想要彻底解决这个问题，显然不容易。

即便如此，阎锡山在下野之后很快重新掌控山西，冯玉祥即便出国考察，西北军的大部分成员依然不愿完全归顺蒋介石。在这种复杂的背景下，蒋介石很难有效管理全国的武装力量。虽然他尝试过多种方式，并设计了多种部队编制，但由于内部派系太多，他的努力往往会被这些复杂的局面所拖累，导致混乱。

以兵团的编制为例，蒋介石最早在抗日战争期间设立了兵团，通常由多个集团军组成，目的是为了提高各部队间的联合作战能力，进而更有效地抗击日军。然而，国民政府在早期已经设置了“战区”，这两个编制的职能和范围在某些情况下是重叠的。尤其当兵团司令和战区司令不是同一个人时，一个集团军可能同时接到来自两个指挥机构的命令，如何执行就成了一个棘手的问题。

此时，派系的重要性便愈加凸显。很多将领为了自己的利益，开始选择自保，并培养起自己的私人势力。这种内部分裂，造成了蒋介石在指挥和调度兵力时的困境。最终，蒋介石决定取消兵团的设置，转而由战区司令统一指挥，暂时解决了调度上的问题，但随之而来的是频繁的命令更改，进一步加剧了部队的混乱。

到了抗日战争结束时，蒋介石的威望确实有所提高，许多地方军阀的实力已经大幅削弱。此时，他试图借机整合部队，通过提高战区的级别，使得一个战区可以掌管多个省份的军队。然而，由于历史遗留下来的复杂体制，国军内部仍然存在大本营、行营、绥靖公署等多个重复且互相交叉的指挥机构，致使整个体系依然混乱不堪。

当解放战争打响后，种种管理上的漏洞与问题暴露得淋漓尽致。为了加强对军队的管理，蒋介石再次大力推行兵团制度，最终设立了22个兵团，试图缓解部队指挥不清的问题。然而，兵员和资源的分配却严重失衡，这使得各兵团之间的协作愈加困难，成为国民党失败的重要原因之一。

在蒋介石发动“四一二”反革命政变后，有人批评他为“新军阀”，这并非没有道理。军阀的核心特征便是希望掌握绝对的控制权，不惜牺牲他人的利益。蒋介石在划分兵团时，便是根据不同派系的忠诚度来分配资源。例如，中央军的嫡系部队，从一开始就能保证兵员充足，战斗损失能够迅速补充。而其他派系的部队则被严格限制，人员损失较大时甚至会进行混编，直接削弱战斗力。

1946年初，国共双方就军队整编达成协议，但蒋介石借此机会排除异己，数百万“杂牌”部队被遣散，多个军番号被撤销。与此相对，中央军的番号虽然做了调整，但兵员数量和装备并未显著改变。这种不平等的待遇，使得很多非中央军的部队士气低落，难以指望他们为蒋介石卖命。

即使在中央军内部，蒋介石也存在明显的偏袒现象。比如，汤恩伯领导的第一兵团，早期拥有8个精锐集团军，人员总数超过20万，而其他兵团如李延年领导的第六兵团和李良荣领导的第二十二兵团，不仅人员长期不足，战斗力也较为薄弱。许多部队因此长期得不到重视，甚至被中央军的其他部队看不起。

在解放战争的关键时刻，这种不平衡的资源分配和兵团内部的互相敌视，导致了整个国军的崩溃。以淮海战役为例，国军虽号称有七个兵团参战，人数上不比解放军少，但这些兵团之间的矛盾和派系斗争，极大影响了协同作战的能力。例如，邱清泉和黄百韬之间的嫌隙，导致邱清泉多次拖延救援任务。而李弥和黄百韬的关系同样紧张，面对战斗时，他们宁愿选择回避，也不愿积极救援。

如果蒋介石能在兵团设置上做到公平分配，赏罚分明，或许国军在这场战争中的表现会更好，失败的速度也可能会减缓。然而，由于内部分裂，彼此敌对，最终的结局只能是覆灭。

国民党最终失去的21个兵团中，汤尧所领导的第八兵团是最后一个被歼灭的。在淮海战役大败后，第八兵团曾负责长江防线，但仍无法逃脱命运，直到1949年10月在厦门战役中被歼灭。尽管如此，汤尧在溃退后仍被重新任命为第八兵团司令，但不久后，兵团被解放军歼灭，汤尧也被俘。

另外两个成功逃往台湾的兵团，分别是刘安祺领导的第21兵团和胡琏领导的第12兵团。刘安祺曾驻扎在青岛，渡江战役后，青岛成为孤城，最终他带领部队撤离并逃往台湾。胡琏的第12兵团则经历了淮海战役后的全歼，重建后一路撤退，最终在金门迎来了与解放军的冲突。

蒋介石设立兵团的初衷虽是为了增强军队的作战能力，但由于对资源分配的严重失衡，最终未能达到预期效果，反而加剧了内部的不和与混乱。正如历史所示，失衡的领导和资源分配，最终注定了败局的到来。