【文/观察者网 陈思佳】据俄罗斯塔斯社11月4日报道，根据今年9月举行的东方经济论坛的结果，俄罗斯总统普京批准了一份指示清单，责成俄罗斯政府内阁在今年12月1日之前批准一项关于稀土金属和稀有金属开采和生产的长期发展路线图。

普京没有在命令中详细说明俄罗斯的稀土开采计划。但俄罗斯《生意人报》指出，根据克里姆林宫早些时候发布的文件，这项计划的目标应该是发展一个自主可控的稀土开采和加工产业，减少对中国和美国的依赖。

由于稀土金属在电子工业、国防工业和汽车制造等行业的需求旺盛，稀土行业已成为俄罗斯技术领域的优先发展方向。俄罗斯联邦安全会议秘书谢尔盖·绍伊古10月曾表示，俄罗斯境内已探明的稀土矿床有18处，储量超过2800万吨。

俄罗斯总统普京IC photo

英国路透社分析称，稀土是一种在国际贸易中具有战略意义的资源，俄罗斯决定制定稀土矿产开采路线图，可能与美国总统特朗普今年4月和乌克兰签署的矿产协议有关。该协议允许美国获得乌克兰境内的稀土和其他关键矿产，美国则承诺为乌克兰重建提供投资基金。

俄罗斯曾表示，对与美国在稀土开采等领域的经济合作持开放态度。但在俄乌谈判迟迟没有取得进展的背景下，俄美不太可能在稀土方面开展合作。

此外，普京还指示俄罗斯内阁采取措施，在俄罗斯与中国和朝鲜接壤的地区发展多式联运的交通物流中心，并提升其运营效率。路透社指出，自俄乌冲突爆发以来，西方国家对俄罗斯实施了一系列经济制裁，因此俄罗斯一直致力于加强与东方邻国中国和朝鲜的经济往来。

近年来，俄罗斯越来越关注稀土和稀有金属产业的发展。10月24日，绍伊古在俄罗斯《消息报》上发表文章，强调俄罗斯有必要打造自主的稀土产业。他指出，俄罗斯实际开采的稀土金属，仅占到该国已探明储量的不到2%，俄罗斯经济所需的大部分稀土金属都依赖进口。

绍伊古写道：“将这一极其宝贵的资源纳入国内经济循环，并在国内建立完整的稀土金属加工产业链，是一项关键任务。其成败不仅关系到俄罗斯未来的发展潜力，甚至可能影响俄罗斯的存续。”

他坦言，俄罗斯发展自主稀土产业的难度很大，需要有先进技术、高素质人才、巨额投资和坚定的政治意愿。俄罗斯境内许多稀土金属矿床的开采难度也很高，有价值成分的含量相对较低，这对俄罗斯来说是一个严峻的挑战。

但绍伊古称，在当前的国际形势下，俄罗斯必须“100%从稀土金属等自然资源中获取利益”，打造独立的“主权产业”，并努力发展涵盖采矿到产品制造的完整生产链。他认为，想要实现这一目标，必须要有俄罗斯政府的大力推动。