刘备的用人之道堪称一绝，他不仅能够让每个官员都能尽其所能，同时又能巧妙地维持整体的平衡，避免过度依赖任何一位人才。

在他自称汉中王后，刘备在安排二把手时显得尤为精妙。那时，最高的官职就是太傅，由许靖担任，而他名声在外，享有很高的声望。

许靖，虽然地位极高，但实质上并没有什么实际掌权的能力。他是刘备集团中的“花瓶”式人物，拥有很高的社会声望与人脉，尤其是在东汉朝廷和士族中有着极大的影响力。刘备深知许靖名声大于实才，虽将他安置在高位，但并没有给他太多实际权力。其他类似的“花瓶”人物还包括了安汉将军糜竺、太常赖恭、少府王谋等，他们同样担任着高位，但实际并未参与具体事务。刘备的任用方式，在这些人物身上体现得淋漓尽致——他用他们的名声来稳固政权，但并不依赖他们的实际能力。

那在实际执行事务的人中，谁才是真正的二把手呢？这时，实权人物的地位发生了变化。最初，作为军师将军的诸葛亮在刘备未做汉中王时一直担任着核心位置。可是，在刘备成为汉中王后，虽然诸葛亮并未获得晋升，但他的位置却逐渐变得尴尬。刘备不再以左将军的名义统军，这使得诸葛亮所负责的“左将军府事”也失去了实际意义。在这种情况下，诸葛亮的真正职务逐渐转向了太子太傅，即负责辅佐太子刘禅，更多的是一种名义上的职责。而真正能够影响大局的职位则转交给了尚书令法正。

法正，虽然级别不高，但作为尚书台的掌舵人，实际掌控了实权。法正有着不小的能力，能够胜任此职，而刘备将其安排为尚书令，既能确保政务得以顺利执行，又不会对自己构成威胁。尽管如此，法正的性格也存在一定缺陷，比如睚眦必报，使得他并不像诸葛亮那样拥有广泛的个人威望。与此同时，虽然诸葛亮并不再亲自处理日常事务，但他依然是刘备集团中不可忽视的重要人物。无论是法正的决策、关羽与马超的矛盾，还是刘备对刘禅的疑虑，都需要诸葛亮的意见与建议。

然而，在实权的较量中，关羽才是刘备集团中的真正“二把手”。他独自掌控着荆州，并且拥有相当强大的军力，占据了刘备集团三分之一的兵力。关羽的地位和影响力远远超出了法正和诸葛亮，他不仅是名将，还拥有独立决策的权力，甚至在孙权和吕蒙的眼中，关羽的力量已远超过刘备本身。

整体来看，刘备的集团结构是极为稳固且充满活力的。刘备利用许靖等人稳定了外部声望，用法正和诸葛亮等人保持了内部的有效协调，而关羽则作为独当一面的武将，具备了强大的军事力量与影响力。这种各司其职的安排，让刘备的集团在一定时期内达到巅峰。然而，这种平衡也暴露出潜在的危机。由于没有设立专门的“相”，缺少对全局的深入分析与预判，刘备的集团在面对孙权的背盟和关羽的战败时，未能及时做出有效应对，最终导致了集团的短暂辉煌后迅速衰退。