网络上一直流行着这样一个观点，“宋朝GDP占到当时全世界的80%”。且不说这种说法有无夸大的嫌疑，宋朝是一个富庶王朝是肯定的，这点在名画《清明上河图》和孟元老的笔记体散记文的《东京梦华录》都有着很直观的显示。宋朝如此富庶，可有官府有一个规定，这个规定直接影响明清，无数权倾朝野的人都不敢违背，这条规定就是“官不修衙”。

“官不修衙”的意思非常容易理解，不修办公地。举个例子，苏轼在担任杭州通判时，他的办公衙门就非常破，“例皆倾斜，日有覆压之惧”，这就是一个危房。等到了苏轼担任杭州知州时，办公衙署还是那么破旧，“见使宅栖庑，欹仄罅缝，但用小木横斜撑住，每过其下，栗然寒心，未尝敢安步徐行。”

苏轼见到杭州衙署如此破旧，就上奏请求拨款维修，结果被朝廷直接无视。为什么会这样呢？办公地实在是太破了，适当维修也未尝不可，为何北宋就是不允许？北宋之前，各地官府都有修建衙署的自主权。到了北宋，朝廷对各地财政都有着严格的管理，凡州军常例之外的财务，都需先禀报代表中央财政的转运司，由转运司审核上奏，地方官员是没有自我决定的权力。

举个例子，欧阳修《偃虹堤记》里写了这样一件事，岳阳当地官府准备修建偃虹堤，这样利民利国的好事，当地官员忙活了半天朝廷才批准，“州以事上转运使，转运使择其吏之能者行视可否，凡三反复，而又上于朝廷，决之三司，然后曰可。”修建堤坝都如此麻烦，更何况衙门，更为繁杂，官员也是多一事不如少一事。

到了清朝，朝廷对各修建衙署的管理更为严格，谁想修缮县衙，一律自己掏钱。自己掏钱修的同时，还必须要保证工程质量，否则就会受到惩罚，“凡官员预借廉俸兴修衙署，系旧料移建他处，或全行拆卸，另行建盖者，于工竣后，保固十年限内，遇有坍塌倒坏，令后任查明前修原案、估计工料，说明上司，委勘切实，着落原办官照数赔缴，并得委验出结之员，报部参处，照不行查明给结例，罚俸一年。”又要自掏腰包，外加可能因功臣质量问题遭到惩罚，因此各地官员极少修缮衙署。

参考资料：《滕县公堂记》、《偃虹堤记》