历史上号称“小太宗”的唐宪宗任用武元衡、裴度、李绛、杜黄裳等名臣，奋发图强，励精图治，再加上魏博节度使田弘正主动归顺的狗屎运气，武力平定西川刘辟、淮西吴元济、淄青李师道叛乱，降服幽州刘总、承德王承宗，实现了唐朝的再次统一。如果唐宪宗多活个十年，很可能像汉宣帝那样实现中兴！可惜唐宪宗功成名就后，陷入了追究长生的帝王怪圈，因为服用丹药在年富力强的时候驾崩，而继位者唐穆宗醉心于游玩作乐，任用的宰相萧俛、段文昌缺乏治国才能和战略眼光，不到两年的时间就因为三个骚操作，将唐宪宗十五年的努力毁于一旦，朝廷彻底的失去了对藩镇的控制。今天小编就给大家介绍一下这三个骚操作。

一、在没有完全控制藩镇的情况下，机械的学习周武王偃武修文，要求藩镇每年削减百分之八的兵力。

武王伐纣结束后，归马于华山之阳，放牛于桃林之野，向百姓传递不再打仗的信息，以稳定当时天下的人心。宰相萧俛和段文昌都是翰林出身，也就是知识分子出身，古代中国的知识分子一个特点就是崇古，推崇尧舜禹和周朝的礼法，认为是治国的最高标准。唐宪宗平定藩镇后，萧俛和段文昌认为天下已经太平了，应该学习周武王偃武修文，逐渐减少天下的兵马，以达到天下休养生息的目的。

于是他们给唐穆宗上了奏章，建议向藩镇下达密诏，要求藩镇每年一百人中必须有八人逃、死，实际上就是要求藩镇每年削减百分之八的兵力！唐穆宗刚刚登基，也不知道个轻重，就同意了他们的奏章。这完全是一个机械学习周武王的昏招！周武王归马放牛只是一个姿态而已，在这背后周朝强大的军队，即成周八师和西六师，可以击败当时天下任何一个诸侯。而且武王伐纣不久，周公就平定了管蔡的叛乱！而这时的唐朝虽然暂时降服了藩镇，但是并没有消除各地藩镇，节度使仍然拥有强大的实力，这个时候强行削减藩镇兵力，如果逼急了完全可能再次对抗朝廷！

同时，也让藩镇士兵有了强烈的兔死狗烹被抛弃了的感觉，失去了在军队中的人心！最关键的问题是唐朝府兵制败坏以后，各个藩镇的士兵都是雇佣兵，也就是职业军人，都已经脱离了农业生产，除了打仗没有其他的谋生手段，密诏下达以后，各个藩镇都有大量的退伍军人，这些军人又不会种田，对朝廷的怨气非常大，于是就全部聚集在山林成为了土匪！河朔藩镇再次叛乱以后，全部投靠了幽州的朱克融和魏博的王庭凑，大大增强了叛乱藩镇的实力！而忠于朝廷的藩镇由于削减了兵力，又面临着兵力不足的囧镜，临时招募的士兵战斗力又非常的低下，所以再也没有能够平定河朔藩镇的叛乱！

二、河朔藩镇无原则的换防，使得忠于朝廷的田弘正惨死承德，朝廷同时丧失了对魏博节和承德两个藩镇的控制。

公元820年十月，承德节度使王承宗去世，承德共同推立了王承宗的弟弟王承元出任留后。王承元有点像魏博的田弘正，是一个十足的忠军派，认为藩镇不能自己决定节度使的任命，应该由朝廷决定人选，所以不允许承德将领称呼其为留后，要等着朝廷的任命。知晓了王承宗去世和王承元的态度之后，萧俛和段文昌常的高兴，认为更改王氏家族世袭成德节度使的机会来临了，只要将王承元调离成德，任命一个忠于朝廷的新节度使，就可以完全控制成德了。

因此，萧俛和段文昌决定对河朔藩镇的节度使进行调整，决定让一直忠于朝廷的魏博节度使田弘正任成德节度使，神策军出身、活捉了淮西吴元济的李朔任魏博节度使，而成德自己推举的王承元任义成节度使。这个调整看似十分有道理，不但可以提升朝廷的在河朔地区的权威，还可以打破安史之乱以来藩镇自行确定继任者的惯例！但不符合唐朝当时的实际情况，因为牙兵集团的形成，河朔地区的节度使已经不能够完全掌控藩镇了，节度使更像是牙兵集团的利益代言人了，如果节度使维护牙兵集团利益，大家就会拥护他；相反如果损害了牙兵集团的利益，那么牙兵集团就会毫不客气的推翻节度使，另外推举新的节度使。

那么牙兵集团到底是个什么组织呢？原来安史叛将田承嗣受朝廷招安以后，被任命为魏博防御使，成为了一方诸侯。为了保证自身的安全，田承嗣在军队中挑选了一批身体强壮、武艺高强的士兵作为牙兵，给予较好的政治和经济待遇，打仗时就作为精锐使用，收到了非常好的效果，各个藩镇纷纷效仿建立了自己的牙兵部队。而牙兵建立以后，由于政治、经济待遇高，相互之间比较熟悉，后来又大范围相互通婚，很快形成了一个可以左右藩镇的牙兵组织，成为了藩镇的实际控制人。唐朝大范围的调整河朔地区节度使，显然损害了牙兵集团的利益，受到了牙兵集团的强烈不满。

其中成德知道朝廷任命后，藩镇的将领集体拒绝接受朝廷命令，不让王承元移镇义成，王承元散尽家财以后才勉强离开成德，但是显然整个成德的牙兵集团是非常不满意朝廷的安排的！田弘正也非常的清楚成德的形势，所以他上书朝廷，要求朝廷同意其从魏博带着两千亲兵到成德，以保护自己的人生安全，而这两千亲兵的钱粮就由朝廷负责供养，可是朝廷竟然没有同意，田弘正的四次上书都被驳回！不得已田弘正只好把这两千亲兵遣回了魏博。结果成德牙兵在王庭凑的煽动下，将田弘正一家老小三百多人全部杀害，王庭凑自任成德留后，发动了叛乱。而魏博在李朔去世后，朝廷任命田弘正之子田布为魏博节度使，但很快就在史宪成的煽动下自杀，史宪成成为魏博节度使，遵从河朔地区以前的作法，维护牙兵集团的利益，暗中同朝廷作对。就这样唐朝失去了对魏博和成德两个藩镇的制约。

三、拒绝了幽州节度使刘总分化幽州的建议，派遣不了解幽州风俗的张弘靖为节度使，引发了幽州朱克融叛乱。

幽州靠近北方游牧民族，民风十分的彪悍，幽州节度使是唐朝历史上实力最强的藩镇，也是安史之乱的发源地。唐宪宗平定李师道之后，幽州节度使刘总担心挥师北上，就投归顺朝廷。由于刘总是通过杀害父亲刘济和哥哥刘琨做上幽州节度使的，内心十分的不安和恐惧，尤其是在归顺了朝廷以后，总是感觉到父亲和哥哥来找他报仇，所以刘总准备辞去幽州节度使，出家成为和尚。

在刘总出家之前，向朝廷奏请将幽州分为三个藩镇，以幽、涿、营为一道，建议任命张弘靖为节度使；平、蓟、妫、檀为一道，请任命平卢节度使薛平为节度使；瀛、莫为一道，请除权知京兆尹卢士玫为观察使。然后刘总又将麾下有功伉健难制的硃克融等将领，送到长安请求提拔为京官。当时地方的官员如果能够到长安做官是一件非常荣幸的事情，在人们眼中无异于登仙！如果朱克融等真的做了京官，那么就会在幽州形成非标好的示范效应，幽州的将士势必会非常羡慕，争相报效朝廷以取得京官的机会。刘总这个安排可以说非常的好，能想到的刘总都想到了。如果朝廷按照刘总的建议去做，将幽州一分为三，把朱克融等悍将留在长安，幽州势必就丧失了同朝廷对抗的能力。

但是唐穆宗没有同意刘总的建议，没有将幽州一分为三，也没有提拔朱克融等做京官，只是任命张弘靖为幽州节度使。朱克融等没有被提拔为京官，只好随着张弘靖回到了幽州，内心十分的不满意和愤怒！而张弘靖出身高贵，到了幽州以后做出了高高在上的样子，一点也不平易近人。而幽州的风俗是节度使同将士同甘共苦，张弘靖的作风无疑更加让幽州将士心存不满。一天幽州一个小将骑马冲撞了张弘靖队伍，都虞候想着在军中仗击小将，引发了幽州将士的作乱，共同推举了朱克融作为节度使，公然同朝廷作对。唐朝丧失了对幽州的管控。