漫步苏州古城小巷

南京是江苏省的省会，各个省级机关都设在南京。然而，在清朝时期，出现了一个非常奇怪的情况。

作为江苏省的最高军政长官，巡抚并不待在南京，而是一直留在苏州。那么，为什么会出现这样的情况呢？

其实，并不是巡抚不能住在南京，而是不愿意与两江总督待在同一个城市。

这到底是怎么回事呢？今天我们就来探讨一下。

江苏巡抚衙门

江苏巡抚衙门旧址位于今苏州市姑苏区书院巷20号，现存清同治五年（1866年）重建的大门、仪门、后堂、后楼等建筑。

现由苏州卫生学校保护管理，其门厅建筑为硬山顶，面阔五间23米，进深10米，高大宏伟，可想象当年的壮观规模。可惜主体建筑大堂于1980年被拆除。

苏州巡抚由来

巡抚衙门又名巡抚都御史台，别称抚台衙门。明代开始，专设巡抚为地方最高长官。

明宣德五年（1430）置应天巡抚，驻苏州府，管辖南直隶，即江苏（含今上海）和安徽全境下的江南诸府及江北安庆一府。

清代正式以巡抚为省级地方政府长官，总揽一省军事、吏治、刑狱等。

清康熙六年（1667）建立江苏省，乾隆二十五年（1760）设立江苏巡抚，专辖苏州、松江、常州、镇江四府和太仓直隶州，仍驻苏州府。

辛亥革命后废，改称都督。

为何设在苏州

一般来说，巡抚衙门都设在省会，但也不尽然。在清代，总督和巡抚同称地方最高长官，通常驻于同城。

如两广总督与广东巡抚同驻广州，闽浙总督与福建巡抚同驻福州。

但也有个别地方的督抚分驻两地的，如两江总督驻南京，江苏巡抚便驻在苏州。

督抚争权

督抚同城，本为了督抚间互相监察，以防双方各自在地方上横行霸道。但督抚间素有不和，甚至相互倾轧。

虽说总督的地位略高于巡抚，但并没有绝对的优势。两个官职都属于封疆大吏，总督和巡抚的权力划分存在相互重叠的部分。

故慈禧曾有谕旨：“总督主兵事，巡抚主吏事。”然终难奏效。

那么，督抚不同城，是否就没有矛盾了吗？其实也不尽然。

孙宝瑄《忘山庐日记》记载：“两江总督，名为统辖三省（苏、皖、赣）文武，体制甚大，其实权力所到，仅及四府。惟沿江上下提镇等官归其调遣耳。”

江苏巡抚，正二品实际权力很大，为了避免与两江总督的冲突，同时加强对苏松两地区的管理，江苏巡抚一直留在苏州。至于两江总督，则留在了南京。

这样，在清代督抚制事权不明的情形下，江苏巡抚权力仅及苏、松等府，而两江总督权限不出江宁，被戏称为“半省总督”。

巡抚名臣辈出

自明朝以来，江苏巡抚府曾经涌现出许多名臣，他们在治理江苏、为民请愿、维护社会稳定等方面做出了重要贡献。

善于理财的周忱

周忱（1381—1453），字恂如，号双崖，江西吉水人。明朝前期名臣，以善理财知名。

宣德五年（1430），授工部右侍郎，奉命巡抚江南，总督税粮。在任二十二年，常私访民间，询问疾苦。理欠赋，改税法，屡请减免江南重赋。与苏州知府况钟反复计算，将苏州一府赋自二百七十七万石减至七十二万余石。其余府按次序减少。

周忱超长时间担任江南巡抚，是因为苏州百姓一再挽留，所以屡次晋级而仍任江南巡抚。而廉吏况钟正是得到周忱的支持才施展自己的抱负的。

刚正不阿的海瑞

海瑞（1514—1587），字汝贤，号刚峰，海南琼山（今海口市）人。明朝著名清官。

隆庆三年（1569），海瑞升调右佥都御史，外放应天巡抚。属吏害怕海瑞的威严，贪官污吏很多自动辞职。有显赫的权贵把门漆成红色的，听说海瑞来了，都改漆成黑色的。宦官在江南监督织造，见海瑞来了，就减少车马随从。

海瑞兴利除害，兴修水利，推行“一条鞭法”，安抚穷困百姓。深受百姓的爱戴，称之“海青天”。

海瑞巡抚吴地才半年。平民百姓听说海瑞解职而去，呼号哭泣于道路，家家绘制海瑞像祭祀他。

清正廉明的汤斌

汤斌（1627—1687），字孔伯，号荆岘，晚号潜庵。河南睢州（今河南睢县）人，清朝政治家、理学家暨书法家，官至工部尚书，卒谥文正。

康熙二十三年，江宁巡抚出缺，康熙钦点内阁学士汤斌出任，驻节苏州。在江苏任职期间汤斌整肃吏治，惩办贪官，兴办教育，养护民风，江苏吏治为之一变。

汤斌上任后，实行了一些稳定封建秩序的措施，如打击豪强，蠲免苛赋，建立义仓社学，宣传儒家经典，毁弃五通神淫祠等，从而受到康熙帝的宠任而被尊为“理学名臣”。

汤斌自奉极俭，经常采巡抚衙门后园的野菜供膳，豆腐就是美食了，所以得了“豆腐汤”的别名。

汤斌死后，家中仅有8两银子，还是他的朋友送来了20两银子方让汤斌入土为安，将他安葬在宁陵县己吾城。

一丝一粒的张伯行

张伯行（1651—1725），字孝先，号恕斋，晚号敬庵，河南仪封（今河南兰考）人。清朝大臣，理学家。

康熙四十八年，调任江苏巡抚。当时总督噶礼贪横，与张伯行屡屡作梗，康熙五十年，江南乡试副考官赵晋舞弊，发榜后，发生骚乱，应试者抬财神入学宫抗议。

张伯行在会审此案时发现噶礼有牵连的痕迹，而噶礼恶人先告状，遂酿成大案，双双免职。诸多大员袒护噶礼，而皇帝相信张伯行清廉，罢免噶礼，张伯行复职。

张伯行在拒收贿赂时写下这样的句子：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。”至今都可以成为官员们的座右铭。

张伯行在外做官三十余年，“未尝携眷”，每次上任，所带随从人员很少。

振灾救民的梁章钜

梁章钜（1775—1849），字闳中，又字茝林，又号古瓦研斋，晚号退庵居士、退庵老人等。祖籍福建福州府长乐县。清代学者、诗文作家、书法家、书画鉴藏家。

道光六年（1826)，调任江苏布政使。在江苏任职8年，曾四次代理巡抚，政绩斐然。

道光十一年（1831），江淮大水灾，逃难者沿江而下，日聚万人，梁章钜捐资劝募或派船护送，或开厂留养。

眷属捐赠棉衣近万件为难民御寒，当地难民无一人饿死或病死，自七月至十月，救济难民约60余万人，百姓赞声不绝。

后修复练湖闸坝，并筹款兴修孟渎、得胜、澡港三河水利，对江苏水利作出重大贡献。

禁烟先锋的林则徐

林则徐（1785—1850），字元抚，又字少穆、石麟，晚号俟村老人、瓶泉居士等，嘉庆进士，清代政治家、思想家。

林则徐曾在苏州担任过江苏按察使(1823—1824)和江苏巡抚(1832—1836)，在苏任职近七年。

在任期间澄清江苏吏治，改革审判程序，亲自裁决案件。短短在任四个月内，就把江苏的积压案件处理十之八九，被江苏人民称颂为“林青天”。

同年夏季，江苏大雨成灾，田禾被淹，社会动荡不安，他乘船亲往松江，采用劝平粜、禁囤积、减缓征赋、赈济贫饿等积极措施，解救了濒于饿死的饥民，恢复社会秩序。

他认为江苏之风气败坏，全因鸦片害人，于是下令江苏禁烟。

和平交接的程德全

程德全（1860—1930），字纯如，号雪楼、本良，四川云阳（今属重庆）人，清末民初政治人物。

宣统二年（1910年），程德全调任江苏巡抚。任职第二年即逢辛亥革命爆发。他在四次上书要求清廷彻底改革而不得答复之后，毅然转向革命，主导了苏州“和平光复”，并传檄江苏全省“和平光复”。

END