乐山《选民证》见证新中国普选历史

人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。基层人民代表大会的代表都由选民选举产生，而选民参与人民代表大会代表民主选举的有效凭证就是《选民证》。一份选民证就是一段历史，它记录着新中国政治民主的历史进程。以下八张选民证均来自乐山市，时间跨度从1953年至1997年，见证了中国人民当家作主的民主进程史。

第一张，竖排繁体字的《选民证》，一张盖有“乐山县城关区选举委员会印”大红方章，时间是1953年9月28日。《选民证》上的姓名：陈良眉；性别：男；年龄：25岁。《选民证》有两条注意：“一、凭证参加选举；二、只准本人使用。”参加选举后所盖的戳记为“选讫”两字。

1953年9月28日乐山县城关区选举委员会发《选民证》正反面（此图片来源于网络）

第二张，盖有“五通桥市西溶镇选举委员会印”大红方章，时间是1954年1月29日。《选民证》上的姓名：宋金富；性别：男；年龄：27岁。《选民证》的两条注意仍然是：“一、凭证参加选举；二、只准本人使用。”参加选举后所盖的戳记也是“选讫”两字。

1954年1月29日五通桥市西溶镇选举委员会发《选民证》

这看似普通的《选民证》，其实是乐山最早的《选民证》，它见证了发生在70年前乐山市的一件大事，开启了新中国人民当家作主的序幕。也是新中国第一次全国普选的历史见证。

新中国成立后，通过普选的方式产生基层人民代表大会代表，召开地方各级和全国人民代表大会的提议，始于1952年底。

1953年３月１日，中央人民政府公布施行《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》），这是新中国颁布的第一部《选举法》。《选举法》规定，在乡、镇、市辖区及不设区的市等基本政权单位实行直接选举，而在县以上则实行间接选举。随后，在全国范围内进行了中国历史上第一次规模空前的普选活动，各级人大代表通过民主选举产生，并在此基础上自下而上逐级召开人民代表大会。

为做好这次全国性的基层人民代表普选工作，政务院确定以1953年６月30日（农历五月二十日）24时为全国人口普查登记的计算标准时间。普查采用统一的表格，项目包括：姓名、与户主关系、性别、年龄、民族、本户住址等六项。

按照《选举法》规定，选民登记与人口普查工作同步。首先对选民资格要做必要的核实审查，符合规定，通过选民资格审查的公民，才允许登记。

据中央选举委员会的统计，全国进行基层选举的地区，通过选民资格审查人数为32380.9684万人，这个数字占选举地区18周岁以上人口总数的97．18％，这一数据充分体现了我国选举制度的普遍性和平等性。

乐山县于1953年6月6日建立了县选举委员会，在选举委员会的统一安排下，划定选区，每个选区设一个人口调查登记站和一个选民资格审查小组，老百姓先到人口调查登记站，办理人口登记，再到选民资格审查小组办理选民登记，登记汇总的选举名单由选举机构进行资格审查后，在选举日前20天公布，并发给《选民证》。通过选民普选基层人大代表，调动了广大群众的积极性，充分体现了人民当家作主的愿望，推动了其他工作的开展。

基层人民代表大会代表普选结束后，各区和乡镇相继召开了人民代表大会，选出乐山县人民代表大会代表377人。代表来自农民、机关、工人、军队、企业、教育、卫生等各条战线。

1954年6月22日至25日，乐山县第一届人民代表大会第一次会议在城区公园乐山礼堂召开。大会作出关于拥护《中华人民共和国宪法（草案）》的决议。大会选举产生出席四川省第一届人代会的代表：张力行、苑庄、徐国举、邓惠民。

在此基础上，通过各省省级人民代表大会选举，最终选举产生了全国人大代表共计1226人，至此，我国历史上第一次规模空前的普选圆满结束。这次规模巨大的民主运动，是人民政治生活中具有历史意义的伟大事件，大大推动了人民民主制度的发展，标志着我们国家在实现民主政治方面迈出了重要一步，极大地激发了人民群众当家作主、管理国家的热情，并为全国人民代表大会的胜利召开奠定了坚实的基础。

1954年９月15日至27日，1226名代表带着全国各族人民的重托，第一次齐聚在金秋的首都中南海怀仁堂，出席第一届全国人民代表大会第一次会议，会议通过了我国第一部《中华人民共和国宪法》（史称“五四宪法”），选举产生了新的国家机构和新的领导人，从而揭开了中华人民共和国民主建设新的历程。

根据“五四宪法”关于直辖市、县（市）、区、乡（镇）人民代表大会“任期为2年”的规定，乐山县在1965年前，又进行了六次换届选举并召开了六届县人民代表大会。

1961年6月22日乐山县选举委员会发的《选民证》

1963年3月14日乐山县竹根镇选举委员会发的《选民证》

1965年11月5日乐山县选举委员会发的《选民证》

1978年5月25日，乐山行政区划调整，撤销乐山县设立乐山市（县级）。当年11月，新建立的乐山市（县级）进行了第一届人民代表的选举。

1980年11月5日乐山市（县级）选举委员会发的《选民证》

1985年2月21日，乐山地区撤地建市；同年6月17日，撤销乐山市（县级），建立乐山市市中区。1986年12月进行了市中区第一届人民大会代表的选举。

1986年12月5日乐山市市中区选举委员会发的《选民证》

1997年11月14日乐山市市中区选举委员会发的《选民证》

1975年的“七五宪法”中，省、直辖市的人民代表大会每届任期五年，地区、市、县的人民代表大会每届任期三年，农村人民公社、镇的人民代表大会每届任期两年；“八二宪法”把设区的市的人民代表大会每届任期改为五年，乡镇人民代表大会每届任期改为三年；“九三宪法”和1994年修改的组织法将县级人民代表大会任期改为五年；2004年的宪法修正案把“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。”修改为：“地方各级人民代表大会每届任期五年。”，实现了全国五级人民代表大会换届选举同步。

人民当家作主途径也越来越宽广，参政议政方面的途径也越来越宽广。

文字来源 /李希跃

参考资料/《乐山市市中区志》

编辑/刘靖

校稿/彭文竹

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