分配不均。

1

郑和七次下西洋，耗费巨大，获利也颇丰，但耗费和获利并不是一个部门，这就产生了一个问题，实际支出部门并没有享受到下西洋的红利，这必然会产生矛盾。

我们先来看看下西洋主要花费有哪些，又是哪些部门出的钱。

首先是宝船制造，郑和乘坐的宝船巨大，“长四十四丈，宽十八丈”，需要巨额投入才能建造出来。

宝船的建造费用由户部承担，由工部负责物料采买和工匠招募。

具体造船由南京的龙江宝船厂承造，南京守备与南京兵部负责督办。

所以总结下来就是户部出钱，工部出人出力，南京守备和南京兵部因为在造船地，负责监督和指挥，龙江宝船厂负责实际建造。

以上五个部门联动，从全国采买物料、征调工匠和劳力，然后费时数年才把宝船建造好。

建造好的宝船无偿转交给郑和的船队。

能够调动这么多部门建造宝船，必须得有一个强有力的君主主导，而朱棣恰恰就是个强有力的君主，户部、工部、南京守备、南京兵部才能无条件服从。

2

除了造船费用，下西洋的大头费用是出海过程中的人员费用、物资费用以及对外封赐费用。

这些费用主要来自户部的国库，少数来自皇帝的内藏库。

据黄仁宇估算，永乐年间下西洋总耗费约600万两白银，接近当时国库两年岁出。

这些钱大多来自户部，正常来讲，户部的支出不该包括下西洋，下西洋属于额外支出，也就是说户部除了要承担常规的官员薪俸、军费支出、修河救灾支出外，还要承担这个计划外支出。

而且明朝的对外封赐政策是“厚往薄来”，意思是对外邦的赏赐多于外邦的上贡，这就更加重了户部的负担。

每次跟随郑和来明的外邦使团多达十几个，户部除了要对他们进行封赐外，还要供应他们的吃喝拉撒，这又是一笔不小的开支。

难道下西洋就一点盈利都没有吗？当然不是。

郑和从海外带回了大量奇珍异宝、珍奇异兽和香料，但都进入了皇帝的内库，成了朱棣的私产。

郑和的船队在海外还做贸易，从海外低价进口香料等产品，回到大明后再高价销售，获得的利润也进入了皇帝的内库。

也就是说，户部工部兵部出钱出力，到最后分币没捞着，巨额利润全都进入了朱棣的腰包，合着我们上下劳累，都是给你朱老四白干。

长此以往，文官集团必然对朱棣感到不满。

当然，朱棣不是拿这些钱搞个人挥霍，他把绝大多数钱用于北征蒙古和建造北京城了，也算是变相的补贴国库，但终究不是通过户部的正规渠道。

而且朱棣还特殊“恩典”，将胡椒、苏木等香料折成官员薪俸发给官员。

一开始这种实物折俸对官员有利，但时间一久市场就饱和了，香料价格暴跌，官员收入锐减。

除了贸易收入进入皇室内库外，郑和使团大肆搞私人贸易，发了横财，这些获利也不入官方账目。

文官集团看着下西洋的使团们发洋财，自然眼红的要命。

3

国家正规部门和文官集团们没捞到好处，自然要抵制下西洋。

永乐十九年，北京紫禁城三大殿遭雷击焚毁，户部尚书夏原吉立即借此“天谴”，劝谏朱棣停止下西洋，与民休息。

明仁宗朱高炽即位后，文官集团利用其转向“守成”路线的时机，推动颁布了停止下西洋的诏令。

成化年间，当有宦官提议再次下西洋时，兵部郎中刘大夏将郑和的航海档案直接销毁，彻底断绝了后续的可能性，此举强烈反映了文官集团的态度。

户部掌管国库，对国家财政负有责任，户部要承担下西洋的巨额费用，下西洋带来的巨额利润却流入皇帝私库，这不符合国家管理的规范，他们自然要抵住。

而且下西洋让宦官集团上台，侵占了文官集团的权力，他们自然也不乐意。

如果朱棣能够将下西洋的利润和国库分享，由户部主导一部分利润，那文官集团应该不会激烈抵触，只可惜朱棣太需要钱，没有这么干。