1963年，中国外交官耿飚提出了一个大胆的建议——将坎巨提划归巴基斯坦。这个提议一经提出，立刻引发了国内外的广泛关注和激烈争议，各方对此展开了热烈讨论，并将此事上报给中央。令人意外的是，在不到半个月的时间里，中央竟然同意了这一提案。那么，耿飚为什么会提出将坎巨提这样的领土划归巴基斯坦？中央为何最终决定接受这一提议？

要了解这一问题，我们需要先从坎巨提的历史说起。坎巨提位于今天的阿富汗东部和中国新疆西部，坐落在帕米尔高原的西南部，与中国有着深厚的历史渊源。古代时，坎巨提一直是西域的一部分，历史上多次出现与中国的交往记录。唐朝初期，中国经历了魏晋南北朝的战乱后，逐渐恢复了稳定和强盛。特别是在唐高宗时期，唐朝的国力达到了顶峰。唐朝名将薛仁贵西征，打败了突厥，收复了西域，唐朝的版图扩展到了极限，国家实力空前强大。在这个时期，坎巨提被称为“小勃律”，并曾短暂地成为唐朝的藩属国。

根据《新唐书》记载，公元713年，坎巨提的国王曾亲自前往长安朝贡，正式成为唐朝的藩属国。当时，唐朝的藩属国多达七十多个，其中不乏主动前来朝贡的国家。作为藩属国，坎巨提不仅可以得到唐朝丰厚的经济回报，还能享受到唐朝强大的军事保护，对于这个国土较小、国力薄弱的国家来说，这种保护无疑是至关重要的。中国著名历史学家陈寅恪曾指出，“所有历史现象最终都可以用生产力来解释。”唐朝鼎盛时期的强大国力，成了小勃律求得生存保障的重要依托。

然而，历史的进程是不断变化的。自安史之乱后，唐朝国力逐渐衰落，失去了对西域的控制。此后，坎巨提和唐朝的联系逐渐中断，坎巨提也消失在了中原王朝的视野里。到了宋朝时期，国家政权更为重文轻武，军事力量薄弱，无法恢复对西域的影响。而到了明朝初期，经过几代统治，国家逐渐富强，尤其是在“洪武之治”、“永乐盛世”和“仁宣之治”这几个繁荣时期，明朝的政治、经济和军事力量达到了顶峰。但即便如此，明朝并没有恢复对西域的控制，坎巨提依旧没有被纳入明朝的藩属国之列。

直到清朝的建立，国力逐渐稳固。1757年，乾隆年间，清朝终于收复了西域，并将其改名为新疆，坎巨提再次成为中国的藩属国。坎巨提之所以主动归附清朝，与其特殊的地理位置密不可分。坎巨提位于帕米尔高原的西北角，连接中国新疆与印度，地处中国、印度和巴基斯坦的交界处，战略位置极其重要。清朝之所以接纳坎巨提，主要是看中了其地理上的重要性。它不仅是丝绸之路的重要节点，还能通过控制这片土地确保西域的安全与稳定。

在清朝时期，坎巨提的朝贡十分宽松，清政府给予了它大量的经济回报，如金银、丝绸、茶叶等。而坎巨提也在多次遭遇强敌时，得到清朝的帮助，确保了自己的安全。然而，这种局面并未能持续太久。到了19世纪，随着西方列强的崛起，英国开始向中亚扩张，坎巨提也在此过程中成为了英国的眼中钉。

1890年，英国发动了罕萨—那格尔战役，成功占领了坎巨提并将其纳入英属印度的版图。虽然坎巨提名义上仍是中国的藩属国，但实际上已经沦为英国的附属领土。即使如此，坎巨提依旧保持向中国纳贡的义务，直到1947年巴基斯坦独立后，坎巨提才停止了这一义务，并宣布并入巴基斯坦，成为巴基斯坦的一个自治区。

进入20世纪后，坎巨提的命运发生了翻天覆地的变化。1947年，坎巨提宣布独立并加入巴基斯坦，成为巴基斯坦的一个自治区。此时，坎巨提不再向中国纳贡，结束了长达两百多年的朝贡关系。进入民国时期，虽然中国与坎巨提保持友好关系，但由于国内战乱不断，政府没有能力处理坎巨提的归属问题。

到了1962年，时任中国驻巴基斯坦大使的耿飚，开始着手解决中巴边界的相关问题。他在详细调查了坎巨提的相关情况后，发现这一地区的边界问题极为复杂。虽然历史上坎巨提曾是中国的藩属国，但随着其并入巴基斯坦，已经成为巴基斯坦的实际管辖区。加之中巴边界涉及的复杂历史问题，如果不处理好，很可能影响两国的外交关系。

在此背景下，耿飚提出了将坎巨提划归巴基斯坦的提议，以换取喀喇昆仑走廊的归属。喀喇昆仑走廊是中国阿克赛钦地区的天然屏障，对于中国的防御至关重要。最终，巴基斯坦同意了这一提议，并与中国签订了边界协议。1963年3月2日，中巴两国在北京正式签署了《中巴边界协定》，确认将坎巨提地区的1940平方公里划归巴基斯坦，同时巴基斯坦同意将喀喇昆仑走廊的5800平方公里划入中国。这一协议标志着中巴两国边界争议的彻底解决。

这一协议不仅让两国的边界得以清晰划定，还为中巴双方的长期友好合作奠定了基础。几十年来，随着中巴两国的互相支持和帮助，双方建立了牢不可破的友谊。