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文|夜谈

编辑|王图往迹

1949年，在中国众多候选城市中，为何最终选择了北京作为新中国的首都？在11个备选城市里，北京是怎样脱颖而出的？

中国历史悠久，历经数十个统一或半统一的王朝，因此遗留下了众多古都——什么六朝古都、五朝古都的称号，在其他国家极为罕见，而在中国则数不胜数。其中，最广为人知的当属西安，历史上的汉唐国都长安城，以其辉煌灿烂的文化底蕴和深厚的历史积淀闻名于世。

那么，1949年选定首都时，为什么西安没有入选？11个备选城市中，北京为何成为最终的选择？

1949年4月底，随着渡江战役的爆发，国民党首都南京被我军攻克。此前，辽沈、平津、淮海三大战役的胜利，已基本宣告蒋介石政权的终结。6月初，渡江战役胜利结束，南京、上海、武汉等江南大城市纷纷落入我军手中。包括江苏、安徽、浙江、江西、湖北、福建等长江沿线各省的大部分地区，也被解放军控制。这一系列胜利为新中国的建设奠定了坚实基础。

6月15日，134名代表齐聚北平，召开了新政协筹备会的第一次全体会议。会议中选出了21位常务委员，随后成立了六个专门小组，其中一个小组专责讨论国旗、国徽、国歌和国都的确定。关于首都的选址，讨论也随之展开。

其实，备选的11个城市早在1948年9月就已经初步确定。这11个城市分别是北京（当时称北平）、哈尔滨、西安、上海、延安、开封、成都、洛阳、重庆、广州和南京。

这11个城市的入选，各有其独特的优势和历史地位。

南京自不必说，作为国民党几十年的首都，城市设施完善，政府机构齐全。若定都南京，只需简单改造即可投入使用，这无疑是现成的选择。

广州被选中，理由也颇为充分。作为中国近代最早开放的港口城市之一，广州经济发达，商业繁荣。同时，它在近代思想启蒙和革命运动中占据重要地位。黄埔军校的设立，使得广州在军事教育和人才培养方面也有明显优势，这些都为广州成为首都提供了坚实的基础。

重庆作为备选城市，有着独特的战略优势。抗战时期，重庆作为国民党陪都，首都的配套设施较为完善。地处内陆，四面环山，易守难攻，地理战略价值极高。抗战期间，许多工厂迁至重庆，工业基础较好，对新中国经济建设极具潜力。

与重庆相似，成都的地理位置也极具防御优势。四川盆地四面环山，历来为兵家必争之地，古代蒙古骑兵在此屡战屡败。成都作为天府之国的中心，物产丰富，为城市发展提供了充足物资保障。抗战期间，四川地区相对完整，经济基础较为稳固，恢复生产的条件较好。

洛阳和开封这两座数朝古都同样入选，二者均位于中原心脏地带河南省。河南自古以来就是中原重地，作为首都能够便利全国交通与物资流通。历史上两地曾多次作为国都，文化底蕴深厚，为首都的文化传承提供了有力支持。

延安被列为备选城市，理由颇具政治和军事意义。这里是抗日战争时期八路军总部所在地，我军熟悉且长期坚守之地。延安距离陕西省历史名城长安不远，借助历史名气，具备一定象征意义。地理上，延安四面环山，战略纵深充足，有大量军事工事，安全性较高。作为革命圣地，延安也承载着深厚的红色传统。

上海作为全国经济重镇，也是备选城市之一。经历多年战争洗礼后，新中国首要任务之一是发展经济，改善民生。上海在全国经济中占据重要地位，且是少数国际化大都市，海陆交通发达，便于国家经济和外交活动的开展。

西安的入选并不意外。这座曾是汉唐盛世国都的古城，寄托了中华民族深厚的历史情感。地理位置接近国家中心，交通纵深适中。陕西民风彪悍，历来是兵员征集的重要省份，军事价值突出。

哈尔滨虽地处偏远，却拥有较为发达的重工业基础。作为与苏联接壤的省会，选择哈尔滨有利于接受苏联援助和技术支持。

北平（今北京）入选也在情理之中。明清两代大一统王朝首都，城池坚固，交通发达。解放北平过程和平，保存了大量设施，利于新政府迅速运作。

面对如此众多的备选城市，为何最终选择了北平？

在优势普遍较为均衡的情况下，排除法成为有效手段。首先，上海和广州因靠近海岸线，地理位置暴露，海防薄弱，考虑到当时海军力量薄弱，易受海上攻击，首都设在这两地风险较大。

南京和重庆虽有设施优势，但长期作为国军政权中心，政治包袱沉重，定都显然不合适。南京同样临近海洋，防御压力较大；重庆交通偏远，不利于全国联通。

成都地理位置优越但交通不便，古语有“蜀道难，难于上青天”之说，物资和人力调配困难。

哈尔滨位置偏北且接近朝鲜半岛敏感地区，安全隐患大，交通与全国连接也不便。

洛阳和开封因处于黄河两岸，地势不利，黄河泛滥时风险极大，不适合作为首都。

延安和西安经济落后，基础设施薄弱。西安曾在黄巢起义中遭受严重破坏，修复成本高昂，不利于刚成立的新中国。

综合考虑，北平因其政治中立、历史底蕴深厚、交通发达、地理位置居中且设施完备，成为最合适的首都选择。

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