段煨是董卓麾下西凉军中，极为罕见的一位不曾掠夺百姓且始终忠于朝廷的将领。在他生命的最后十八年中，作为一方诸侯镇守华阴，他倾力发展农业，使辖区内的百姓得以长久安居乐业，这在西凉军群雄割据、争战频仍的局势中，显得尤为特殊。

段煨出身于河西武威姑臧段氏，论资排辈，在董卓部下无出其右者。武威士族的显赫背景不仅造就了他的身份，也奠定了他独特的家族文化修养。曾有贾诩假称是太尉段颎外孙，以此获得礼遇，段颎正是段煨的族兄，虽年龄相差几十岁，但同属这个荣耀且古老的名门望族。段颎的先祖春秋时为郑国大夫共叔段，而他本人征战百余次，立下赫赫战功，曾两度出任太尉，官至宰相，堪称凉州“凉州三明”之一。

191年三月，董卓西迁长安，孙坚攻破洛阳。段煨作为中郎将被留守黄河与渭河交汇处的水陆要塞华阴县，联同安邑的牛辅和渑池的董越，共同抵御孙坚的进攻。此后，段煨便扎根于华阴，直至209年寿终正寝，整整十八年。华阴地理得天独厚，北有黄河与渭河交汇的“黄河湾”，南面则耸立着西岳华山，东侧更在他的许可下修筑了“第一关”——潼关。

这片土地上的人杰地灵，著名大门阀弘农杨氏家族便出自华阴，杨彪、杨修父子更是在历史上大放异彩。退隐于此的凉州三明张奂也被灵帝特许，举家从敦煌迁至华阴，葬于此地。张奂家族同样显赫，长子张芝号称“草圣”，三子张猛任武威太守，而另一子张昶则被尊为“亚圣”，擅长书法。段煨的家乡武威姑臧正是张猛的官署所在地，因此张猛一族在华阴理应享有段煨的庇护。

段煨曾请张昶在华山题写《西岳华山堂阙碑铭》，碑文盛赞段煨在华阴的政绩与武功，也反映了两家互惠互助的关系。在这片土地上，段煨极力推动农业发展，坚决避免掠夺百姓。在那个军阀混战、纷争不断的时代，能够专注于农耕发展无疑是一种难得的仁政。

他所治之地百姓丰衣足食，安居乐业，生活富足，歌舞升平，毫无后顾之忧。《西岳华山堂阙碑》言：“家给人足，户有乐生之欢，朝释西顾之虑。” 195年，献帝东归洛阳时，时任宁辑将军的段煨，为君臣们准备了新的服装与饮食。因权臣杨定与段煨有旧怨，段煨担心被害，迎接时未曾下马，以示戒备。这不仅展现了段煨对君主的忠诚，更反映了他的聪明与警觉。

杨定与其党羽“定党”曾构陷段煨谋反，攻打其营寨，但段煨坚守数日，未被攻破。李傕、郭汜救援到来后，杨定逃亡。期间，段煨依旧每日为献帝及群臣供应饮食，忠诚不渝。献帝北幸河东安邑后，段煨的老乡贾诩前来投奔。贾诩能力卓著，行事果敢，颇受部下敬重。段煨虽对其心存戒备，却仍以礼相待。

196年，弘农的张济因粮荒迁至荆州而死，侄子张绣继位，归顺刘表。贾诩主动联系张绣，离开段煨，段煨遂放心，善待贾诩在华阴的家人。面对杨定与贾诩的不同，段煨表现出了智慧和实力，这份警觉和稳重帮助他在乱世中善终，守护了一方安宁。

198年，曹操以许都朝廷名义，派裴茂统领关中诸侯攻打李傕。段煨与梁兴、张横联手攻陷黄白城，剿灭李傕三族。因战功显赫，朝廷封段煨为安南将军，授予闅乡亭侯爵位。此后，他又先后被任命为镇远将军、北地太守，后来更获得大鸿胪、光禄大夫等高级官职。

闅乡亭位于潼关东侧，虽为较小的封邑，但与华阴相邻，实为段煨的封食之地。尽管头衔众多，段煨并未远离华阴。汉末北地郡行政中心迁至左冯翊的富平县，离华阴不远，段煨只需偶尔前往处理事务，许多官职可在华阴直接办理。

205年，段煨主持华山大规模修建庙坛祠堂，张昶为此题写碑铭，显示当时华阴经济与物质发展到一定阶段，开始注重精神文明建设。碑文也表明段煨任北地太守时仍常驻华阴，而他的高官职务如大鸿胪、光禄大夫则无需亲自赴许都任职，因此段煨最终寿终于华阴。

关于潼关，196年献帝东归时未见记载，潼关之名首次出现在211年的潼关大战中。197年，钟繇开始任司隶校尉，治理洛阳；199年，卫觊治关中初成，建议钟繇司隶校尉迁至弘农。曹操为稳固司隶东部，防止关中诸侯东出，在弘农境内险要地修筑关隘。

华阴县东部黄土高台地势险峻，适宜设关，这处“细路险与猿猴争”的地形正是段煨管辖之地。段煨忠于朝廷，艰难地同意了潼关的修建。华阴作为潼关西侧的重要防线，一旦关内诸侯与曹操决裂，必成攻守焦点。段煨虽知其险，却在国家战略面前选择了忠诚。

潼关城建于黄土高台，唐代武则天时期才迁至台下，现存遗址属唐关城。关名源于黄河转弯处撞击岩石发出的“嗵嗵”声，《水经注》记载：“（黄）河在关内南流潼激关山，因谓之潼关。”

段煨还在华阴离潼关三十里处修筑了一座名为定城的双城，中间有官道相隔。定城战略位置与潼关相重叠，名称寓意“定国安邦”，应建于潼关之前。此城未因潼关兴建而废弃，211年刘裕北伐时，后秦守军潼关被攻破，退守定城。211年潼关大战，马超抢先攻占华阴及定城，定城亦成其军粮中转站。

段煨出身有家学传承的士族，养成了忠君爱民的信念。虽曾任董卓大将，但在华阴后，始终致力于守护百姓安宁，极少涉入纷争。在汉末军阀混战中，段煨堪称难得的完人，既有家世背景，又有治政能力与忠诚品格，最终在乱世中保全一方，留下了清明政绩。