皇太极将后金改名为清朝后，立志打造一个媲美中原王朝的强大帝国，期望能够与中原王朝分庭抗礼。随后，清军突破山海关，成功取代了明朝，建立了中国历史上最后一个封建王朝——清朝。这个宏大的梦想，随着顺治、康熙等帝王的努力，逐步变为现实。

为了实现这个目标，除了确立中央集权的基本治国方针外，如何合理安排和划分基层官职也成为了至关重要的任务。清朝在其鼎盛时期，管辖着一千三百多个县，这些县的正式编制数量究竟有多少？清朝各级官员的职务，与现代社会中的岗位又能对应到什么程度？当时的“公务员”们具体承担着哪些职责？这些问题值得深入探讨。

首先必须明确的是，清朝各县的等级存在差异，政务的复杂程度也不尽相同。不能简单地以一县的情况推及所有县，观察细节才能窥见全貌。清朝的县级单位大致分为大县、中县和小县三类。除此之外，由于地理环境和地方需求的不同，即使同等级的县，其官员配置和待遇也会有所差异。即便同一职务的官员，彼此见面时也会有明显的尊卑之分。

这很容易理解，边远地区的官员到了京城，除了一些封疆大吏之外，普遍要谦卑地站在京官的后面，因为真正的权力核心无疑是在皇帝的都城。清朝县级官员的编制通常包括县丞、教谕、训导、主簿、巡检等主要官员，其他如官差、衙役等则属于较为基层的辅助人员。

主要官员的设置基本一致，各县差别不大，而底层的衙役和官差数量则因县的大小和实际需求而异。此外，各地由于发展状况不同，基层官员的配置也存在差别，比如闸官、河泊所官、僧会司、道会司等职位，在不同地区的设置和数量都不尽相同。

更有甚者，有些底层官职因当地经济或社会发展尚未需求，往往只是名义上的虚衔，这也成了当时地方地主豪绅购买官职的一个渠道。值得注意的是，以上这些大多属于文职官员。武职官员的级别和数量则随着地区战略地位变化而不同。

以富裕且安定的江南地区为例，当地武职官员职位较低，主要听命于县丞，负责维持地方治安。而边境重镇的武职官员则拥有调兵遣将的权力，服从于军事将领的指挥，权力相对更大。

如果以最高配备的县级官员为例，通常包含知县（地位高于县丞，多设于大县或京城周边）、县丞、主簿、典史、巡检和驿丞这几类核心职位。训导、闸官、河泊所官、僧会司、道会司等则根据具体情况设立。

清朝早期，由于官员数量较少，行政效率相对较高；但随着人口和官员数量的增加，后期的办事效率却有所下降。若对比现代职位，知县可视为县长，是县内最高行政长官；县丞则类似于副县长，掌管钱粮、税务、户籍及治安等多项事务，兼具警察局长、法官和税务主管的角色。

主簿职位虽与县丞相似，但等级较低，具体工作范围由县丞分配和限制。即使主簿有异议，也只能默默忍受，直到县丞离职后才有机会晋升。典史则负责监狱管理，相当于今天的典狱长，在部分县没有县丞或主簿时，典史甚至可能代行县长职责，虽不规范但也是无奈之举。

巡检和驿丞分别负责地方警务和邮政事务，僧会司、道会司、河泊所官等则因地区功能不同而难以统一归类。至于极为罕见的闸官，全清朝仅有三十二人，职位大致相当于现代水利局局长。

总体来看，清朝的县级官制虽然是封建王朝治理中的一种较优模式，但放在现代，已经显得十分落后和不合时宜。