1946年，我党再次正式酝酿在全军推行军衔制，同年1月10日，国共两党签订《停战协定》，双方承诺停止战争，共建一个和平国家。

1946年1月10日至31日，政治协商会议在重庆召开。会议由国民党政府主持召集，国民党代表8名、共产党代表7名、民盟代表9名、中国青年党代表和无党派代表14名。会议通过了《政府组织案》《国民大会案》《和平建国纲领》《军事问题案》《宪法草案》5项协议。

在军队问题上，国共存在着重大分歧。国民党坚持先军队国家化才能政治民主化，共产党首先交出军队，然后才能开放民主。共产党认为，离开政治民主化来谈军队国家化，只能是军队的军阀化、党阀化。

经过反复讨论，最后通过了军队属于国家，军党分立、军民分治的整军原则和以政治军的办法，决定由军事三人小组继续商定国共两党军队的整编办法，从而挫败了国民党企图取消人民军队的阴谋。

三人小组由中共代表周恩来、国民党代表张治中、美国特使马歇尔组成。

为配合军队改编，我军的军衔工作再一次提上议事日程。

1946年2月24日，党中央发出《关于军队整编的若干问题的指示》，明确提出：“我党军事干部应该请求政府加委，取得正式官衔，以便在将来国防部中占有一定地位”，“由国家按级一律待遇”。

因此，党中央决定：我军各级干部即须实行将、校、尉的正规制度。

我军随即展开军衔等级评定工作，拟定了军衔等级，与1939年的那次基本一样，也是六等十六级，除将新兵改为二等兵外，其他各衔级设置和衔称均未变。

新四军、山东军区对所属部队的军衔等级作了明确规定。

1946年6月6日，蒋介石撕毁《停战协定》，发动全面内战，我军这次开展不久的评衔工作，又被迫中止。

1939年和1946年两次酝酿实行的军衔制最终未能实现，只是进行了两次军衔制的初步尝试，为新中国成立后我军实行军衔制作了初步探索，奠定了工作基础，提供了有益借鉴。

图：叶剑英（右一）与“三人军事小组”成员同周恩来（右二）、马歇尔（右三）、张冲（右四）等在张家口晋察冀军区司令员门前合影