1948年在豫东、兖州战役后，华东野战军外线兵团已回师山东，与许世友率领的内线兵团会师。作为国民党军济南守将王耀武就变得焦躁不安起来了。

为什么？

因为他预感到华东解放军大举北调必有新的战略意图。

于是，他立即召集幕僚开会分析解放军的下一步企图。在会上，幕僚们认为：

1.山东省除济南、青岛、临沂等几处以外，其余都被解放军占领。以济、青、临三处而论，当数济南遭受解放军进攻的可能性最大。解放军为了巩固后方，必将集中力量攻占济南，拔除这个心腹据点，使华东、华北连成一片，以控制津浦路徐州到天津间及胶济路经济南、德州至石家庄的交通运输线，利于华东及华北的机动作战。

2.潍县、兖州的作战情况说明，解放军的炮兵及工兵力量已大大增强，并且有一定的技术和攻坚能力。

3.解放军对胶济铁路、津浦铁路及新占地区的公路，不但不破坏，而且均在抢修中，并逐渐向济南延伸；在作战中所获的火车头及车厢等，也大部修好。这显然是为进攻济南创造有利的交通运输条件。

4.解放军不断把在潍县、兖州作战中俘虏的中下级军官释放回来，并且对在潍县、兖州战役中失散的国民党军官眷属很优待，还发给路费派车送回济南。这些回来的军官眷属都说解放军纪律严明，秋毫无犯。由潍县等地跑到济南来的商人，也到处说解放军的纪律好，不拿老百姓的一针一线。解放军攻占潍县后，还派人挨家挨户进行慰问，并帮助老百姓解除困难，使人民群众很快地安定下来，社会秩序也随之恢复，工商业照常营业。这些情况都说明解放军正在积极进行攻城先攻心的瓦解工作，为解放济南准备条件。

根据以上情况，王耀武及其幕僚们于是判断华东解放军下一个作战目标“必是济南无疑”。

这个分析不久就证明是准确的。陈冠任著《战将：中国人民解放军传奇将领纪实》一书记述了“攻济之战”的前因后果。该书为经典军事畅销书，深获读者好评。