邓绾，字文约，成都双流人。举进士，为礼部第一。稍迁职方员外郎。熙宁三年冬，通判宁州。时王安石得君专政，条上时政数十事，以为宋兴百年，习安玩治，当事更化。又上书言：“陛下得伊、吕之佐，作青苗、免役等法，民莫不歌舞圣泽。以臣所见宁州观之，知一路皆然；以一路观之，知天下皆然。诚不世之良法，愿勿移于浮议而坚行之。”明年，迁侍御史知杂事、判司农寺。

时常平、水利、免役、保甲之政，皆出司农，故安石藉绾以威众。绾请先行免役于府界，次及诸道。利州路岁用钱九万六千缗，而转运使李瑜率三十万，绾言：“均役本以裕民，今乃务聚敛，积宽余，宜加重黜。”富弼在亳，不散青苗钱，绾请付吏究治。畿县民诉助役，诏询其便否两行之，绾与曾布辄上还堂帖。中丞杨绘言未闻司农得缴奏者，不报。凡吕公著、谢景温所置推直官、主簿，悉罢去之，而引蔡确、唐坰为御史。

五年春， 辽人来理边地，屯兵境上，声言将用师，于是两河戒严，且令河北修城守之具，绾曰，非徒无益，且大扰费，帝从其言而止。又言：“辽妄为地讼，意在窥我。去冬聚兵累月，逡巡自罢，其情伪可见。今当御之以坚强，则不渝二国之平，平则彼不我疑，而我得以远虑。苟先之以畏屈，彼或将力争，则大为中国之耻。”帝览疏嘉之。

安石去位，绾颇附吕惠卿。及安石复相，绾欲弥前迹，乃发惠卿置田华亭事，出知陈州。又论三司使章惇协济其奸，出知湖州。元丰中，知荆南府，历知陈、陕、永兴、青、邓诸州军。元祐初卒，年五十九。

译文

邓绾，字文约，是成都双流人。考中进士，是礼部第一名。不久，被升迁为员外郎。熙宁三年冬天，邓绾被任命为宁州通判。当时，王安石得到皇帝的特权，上书分条列举了几十条时政，认为宋朝兴盛百年，人们习惯于安定、沉溺于太平，应当进行改革。又上书谏言：“陛下得到伊、吕的辅佐，制定了青苗法、免役法等法规，百姓没有不歌颂您的恩泽的。凭借我在宁州的所见来看这件事，管理一路都是这样；凭借管理一路的经验，管理天下也是这样。如果有非常好的方法，希望不要流于肤浅的议论而要坚决执行。”第二年，升任侍御史知杂事、管理司农寺。

当时，常平、水利、免役、保甲的制度，都出自司农之手，所以王安石借邓绾来威慑众人。邓绾请求首先在开封府的辖地免除徭役，其次在各州县实行。利州路每年耗费九万六千缗钱财，而转运使李瑜大概有三十万，邓绾说：“平均徭役本来是使百姓富裕的，如今却致力于强征横敛，积累财物使自己宽裕，对此类事应该加重处罚。”富弼在亳州，不散发青苗钱，邓绾请求将其交给有关部门查办。京郊的百姓因助役法而上诉，皇上下诏询问是否可以两面实行助役法，邓绾与曾布就递还堂帖。中丞杨绘说没听说司农能行使职权，便没有回复。凡是吕公著、谢景温所设置的推直官、主簿，全部免去其职，而推荐蔡确、唐垧担任御史。

熙宁五年春天，辽人前来侵犯边疆，将军队驻扎在边境上，扬言将要出兵，于是两河戒严，并且命令黄河以北修筑守城的打仗器具。邓绾说：“这不仅没有益处，而且非常扰民、耗费物资。”皇帝听从了他的建议，停止了此事。又说：“辽人假意为土地边界争执，其意在窥视我国。去年冬天，他们连续几个月聚集军队，在边境徘徊许久才自行停止，其真诚与虚伪由此可见。如今我们应该顽强地抵御他们，那么就不会改变两国间的平等地位，公平的话他们就不会怀疑我们，而我们就可以为长远做打算。如果我们先害怕并且屈服，他们或许会据理力争，那么这将是中原最大的耻辱。”皇帝看了奏章后，对他的看法非常赞赏。

王安石离任之后，邓绾依附吕惠卿。等到王安石恢复相位，邓绾想弥补先前的行为，就揭发了吕惠卿置田建华亭的事情，离开京城做了陈州知府。又弹劾三司使章惇协从、帮助吕惠卿所做的奸邪之事，离开京城做了湖州知府。宋神宗元丰年间，邓绾担任荆南知府，历任陈、陕、永兴、青、邓各州知军。元祐年初去世，享年五十九岁。

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