环南昆山—罗浮山引领区最美旅游公路。 南都记者 王诗媛 摄

　　近期，惠州市自然资源局在官微发布《惠州市环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划》(草案)(下称《总体规划》)。《总体规划》为引领区勾勒出一条“两山价值转化”的创新路径，旨在打造岭南特色新型城镇化建设样板。

　　龙门被赋予核心发展使命，下辖的南昆山管委会、永汉镇、麻榨镇、龙华镇、地派镇、龙潭镇被纳入《总体规划》。龙门还要进一步提升特色康养度假服务水平，拓展以特色村庄为基础的农文旅产业链，目标直指世界级森林温泉康养度假区、引领区旅游综合服务中心、大湾区农文旅融合发展先行区。

　　规划目标

　　南昆山片区要打造世界级森林温泉康养地

　　最美旅游公路正式通车后，环南昆山—罗浮山片区迅速成为惠州人气最为炽热的旅游胜地。官方数据披露，2025年国庆中秋假期期间，环南昆山—罗浮山引领区(龙门县)累计接待游客32.25万人次，同比增长11.71%。其中过夜游客数9.53万人次，同比增长11.20%。

　　森林度假和温泉康养，已经是龙门两张亮丽的名片。《总体规划》提出，龙门县进一步提升特色康养度假服务水平，拓展以特色村庄为基础的农文旅产业链，打造世界级森林温泉康养度假区、引领区旅游综合服务中心、大湾区农文旅融合发展先行区。

　　南昆山24万亩原始森林宛如天然的氧吧，6万亩竹海似翡翠铺就的海洋，已成为珠三角的旅游目的地之一。在南昆山，现有民宿、酒店、农家乐近400家，可提供旅游床位近万个。随着最美旅游环线的通车，其生态优势将愈发凸显。

　　近年来，龙门从顶层设计、规范管理、品牌提升、文化赋能等多角度入手，成功打造“龙门十三汤”温泉品牌，推出“龙门三伏浴”等特色产品。2023年6月、2024年8月，龙门县连续两年举办“龙门十三汤”万人泡温泉活动。

　　龙门现有4家中国五星级温泉企业、4家国家4A级(温泉)旅游景区，拥有13家大型温泉企业和260多家温泉酒店民宿。龙华镇汇聚了148家温泉民宿酒店，拥有3526间客房，永汉镇有139家民宿，还有8家温泉度假区。

　　为支持南昆山创建国家级旅游度假区，《总体规划》创新性地提出“六个一”世界级工程作为引领，包括：一座世界级森林度假小镇、一个世界级高端民宿群落、一批世界级建筑艺术地标、一条世界级户外山路赛道、一个世界级低空旅游基地和一条世界级天然氧吧游线。同时，中医药文创园、毛茶文化馆等27个重点项目将被重点推进。

　　多元格局

　　完善配套服务体系，创新赋能产业体系

　　最美旅游公路为环南昆山—罗浮山引领区发展按下快进键。《总体规划》指出，目前引领区生态价值转化不足、交通服务薄弱、产业动能不强、旅游配套滞后已成突出短板，这些问题在龙门表现得尤为严峻：南昆山景区淡旺季失衡，游客集中于夏季体验竹海山泉，冬季客流稀少；温泉度假区冬季火爆，却难吸引春季游客。整体呈现业态单一、体验场景匮乏的困境，需突破季节性限制，打造多元化生态旅游格局。

　　《总体规划》提出六大举措破解龙门生态旅游痛点：创新沉浸式生态场景、推广智慧生态服务、发展多元业态、践行“绿色水经济+”、探索“零碳示范+”、建设慢行系统与滨水空间，构建多层次体验网络。具体通过茶文化体验、温泉康养、森林旅居、骑行漫游、传统村落活化、节庆赛事及团建基地等多元业态，优化镇村空间布局，提升生态功能。同步推进南昆山旅游目的地整合、中医药林下经济开发及未来乡村建设，实现生态价值转化，打造四季皆宜的生态旅游新格局。

　　《总体规划》明确，推动度假景区升级，助力南昆山创建国家级旅游度假区，依托龙门两江、增江流域、沙河流域，分别打造山水镇村旅游新目的地、绿美经济带、岭南原乡。同时，推动生态景区及街区提质，争创高等级旅游目的地——南昆山瞄准国家级旅游度假区，永汉镇“寻猫之旅”街区冲刺国家级休闲旅游街区，地派天堂山-桂峰山等申报省级旅游度假区。此外，在南昆山、天堂山水库建设高质量户外运动目的地，深化“运动+”融合，引进国际赛事。

　　针对当下旅游配套服务体系的问题，《总体规划》以“畅联交通、智慧服务、品质美宿”破题，推进龙恺、广紫高速及广河高铁前期工作，在永汉建一级游客集散中心，地派、麻榨二级游客集散中心。依托智慧平台整合服务，布局特色美宿，同步打造环南昆山登山道、古驿道文化游径、增江水路，构建“快进慢游”交通网，强化镇村景区互联，提升全域体验。

　　同时，还要构建畅联高效的交通服务网络，通过升级道路、停车场及配套设施强化硬件基础，推进镇村与景区道路互联互通并打造多功能景观廊道。

　　针对产业动能有待提升的现状，《总体规划》提出，推动引领区深度融入粤港澳大湾区现代制造业体系。推进麻榨、永汉、龙潭镇等传统产业园区村镇工业园区升级改造，集聚发展，加强分工与协作。龙门县产业转移工业园区要构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，培育发展新兴产业和未来产业，打造医药健康和食品、功能膜新材料、绿色新型建材等产业集群。

　　农文旅

　　4片农文旅融合发展区，3片在龙门

　　在推动现代农业高质量发展上，龙门显然要承担更多的使命。在规划的两大两大现代农业产业集群中，“三黄胡须鸡”产业园区入选，规划的4片农文旅融合发展区3片在龙门。

　　2025年，国家知识产权局发布第632号公告显示，“龙门三黄胡须鸡”、正式获批国家地理标志产品。早在2019年荣获了国家农产品地理标志认证。目前，龙门县三黄胡须鸡省级现代农业产业园年屠宰规模达1000万只，配套万吨冷库。

　　在龙门规划了3片农文旅融合发展区，其中麻榨镇-龙华镇定位为休闲农创区，大力推动特色农业品牌创建，聚焦特色水果、花卉种养，建设一批集创业农业、采摘体验于一体的田园综合体、主题农场等休闲农创基地；南昆山-永汉定位康养农旅区，依托南昆山、永汉镇康养旅游的优势，以乡村振兴为主要抓手，利用闲置农房、农地，培育家庭农场，发展观光、采摘、农家乐等新兴业态；环天堂山定位于生态旅游农林区，依托优良的生态本底与地派茶园的基础，强化生态屏障保护与林业资源开发，重点发展高山珍稀药材、名优茶叶，打造一批林下农牧、稻渔共生的循环农业科普、农耕体验农业。　　

　　采写：南都记者 蒋奇政