在查阅清代官制的过程中，御史们最为头疼的就是“道”这一职务。清代的“道”职称繁多，尤其是正四品的道员，由于职务兼任和职责繁杂，往往让人难以理清。这些道员的头衔复杂多样，列举几例，或许能让读者感同身受，一头雾水。

比如，山东济东泰武临道，不仅负责驿站，还兼管水利；宁夏道，既负责盐法，又管理水利，还兼任整饬兵备道；直隶大顺广道，既负责河道，又兼管水利事务，还带有兵备衔；西宁道，除了管理地方事务，还负责蒙古、西藏的事务，成为抚治兵备道；康安道，加提法使衔，同时担任兵备职务；福建台湾道，则负责理学政事务，且加按察使衔，具备兵备道的职能。

这些道员的头衔各具特色，有的没有兼衔，有的带有“兵备衔”，有的是“整饬兵备衔”，还有“抚治兵备衔”、“加提法使衔”与“加按察使衔”。每一个职务背后，都蕴含着不同的职责和职权，然而这些职务的具体功能和职掌，恐怕连一些历史学者也难以解释得清楚。为此，御史便从各种文献中梳理出相关信息，准备与大家共享。

清代的“道”制度继承了明代的设定，主要隶属于各省的布政司和按察司，其目的是为了协调省内外的政务，确保地方与中央之间的合作与顺畅。起初，这一职务分类较为简单。布政司派出的道员负责财务、收纳钱粮等事宜，称为“分守道”；而按察司派出的道员则负责刑名和诉讼事务，称为“分巡道”。这两类道员是最基础的分类。除此之外，也有一些道员负责单一事务的管理，例如海关道、河道道员等。

但随着时间的推移，清代道员的职务变得越来越复杂，逐渐出现了品级与职务不对等的问题。某些道员是正三品，但有的却是正四品、从四品，甚至正五品，职权范围也各不相同。品级的不统一导致了上级与下级之间的协调问题，尤其是在乾隆年间，知府大多为正四品，然而道员却普遍为正四品，这就导致道员在指挥知府时常遇到阻力，工作效率低下。乾隆皇帝为了解决这个问题，发布旨意，将道员定为正四品，知府则为从四品，并明确知府为道员的下级。

尽管品级问题得以解决，但随着道员职务的不断扩展，职权与头衔之间仍然出现了不匹配的情况。尤其是兵权和监察权这两个方面，成为道员头衔与职务不符的最大问题。为了解决这一问题，许多道员被加上兵备衔。加兵备衔并非清代特有，明代也有类似的设定，但在清代，由于道员的职务越来越复杂，兵备衔显得尤为重要。

在清代官制中，“衔”这一词频繁出现，但其含义常常让人感到困惑。如今的“衔”字，类似于享受某种待遇的意思。例如，三品官员可以加上四品的“衔”，这并不意味着他们成为了四品官，而是享受相应待遇，类似于现今的副厅级待遇。尽管如此，拥有衔的道员可以行使相应职务的权力。对于加上兵备衔的道员来说，其主要任务是管理军务、监督地方军队、维持治安等，确保地方的军事稳定。

从清代道员的设置来看，驻省城的道员通常不加兵备衔。以山东济东泰武临道为例，由于其驻地在省城济南，军事和政务事务由巡抚主管，因此无须加兵备衔。这类驻省城的道员职权较轻，实际工作相对较少。相比之下，加了兵备衔的道员可以调动地方驻军，包括八旗和绿营。由于交通信息不发达，在特殊情况下，道员可第一时间调动军队应对民变、匪盗等突发事件，省去了向上级请示的繁琐程序。

在道员职务中，“整饬兵备道”相较于“带兵备衔”道员具有更高的职权。从字面理解，“整饬兵备道”并非仅仅一个名号，而是一个实际的职责，意味着道员不仅名义上管理兵备，更是实质上的军事领导。这类道员通常驻扎在边疆或治安不稳的地区，譬如宁夏道。宁夏道作为一个位于西北的省份，常常发生民变，因此朝廷赋予其极大的权力。值得一提的是，这一职位一般授予旗人，因为清代实行“重满抑汉”的政策，皇帝认为汉人掌兵会带来危险。

或许在此时，读者仍然对“带兵备衔道员”与“整饬兵备道”的区别感到困惑。简单来说，带兵备衔的道员虽然有权调动军队，但某些有异议的调兵命令，仍需经过上级提督或督抚的批准；而整饬兵备道的道员则拥有绝对的指挥权，辖区内的所有军事事务由其全权掌控，属绝对权威。

另一类道员为“抚治兵备道”，这类道员数量极为稀少，清代仅设有两位，分别为西宁道和安肃道。由于这些道员负责与少数民族的事务，特别是新疆和西藏的事务，他们在职务上有“安抚”之名。

最后，清代还有一种特殊的“高配道”，即福建台湾道和康安道。福建台湾道，在台湾建立省份之前，其职务头衔加上了“按察使衔”，使其在名义上为正三品。康安道较为特殊，由于其设立时间较晚，且史料中记载不多，这个职位在宣统二年增设，驻地在四川巴安。康安道的“提法使衔”源于清末的官制改革，原本的按察使更名为提法使，职务不变，依然是正三品。

除了上述道员职位，还有一些其他较为特殊的职务，如吉林东南路道、东北路道、西路道等，这些道员通常会加上“参领衔”。具体的情况较为复杂，感兴趣的读者可以留言讨论。