唐朝除了依靠张小敬这样的“不良人”之外，还会怎样管理长安城？
唐朝作为我国封建社会历史上在大汉王朝之后、又一个统治时间在200年以上的大一统王朝，对于社会的治理确实有其独到之处。以国都长安为例，除了依靠“不良人”的人为管理之外，还在区域、宵禁、户籍等方面制定了严格的政策，用以维护社会治安。正是在这样的背景下，大唐日益兴盛，开创了贞观之治、开元盛世、大中之治等多个盛世，其繁荣程度达到了中国历史之最！
何谓不良人？一入不良，终身不良
不良人，代指唐代负责刑侦、逮捕凶犯的公职人员的总称，职责包括维护社会治安，侦查疑案，抓捕犯人，区域巡查等等。那么大家一定会非常好奇，这种放在当今社会非常不错的工作，怎么能称作不良人呢？
原因是隋唐时期，大家对于这一职业非常歧视，凡是家庭条件还可以的家庭，宁可让孩子去种地当农民，也不会让孩子从事该职业。称不良人为“一入不良，终身不良”。有的皇帝还制定了老百姓一代任职不良人，其三代都不能参加科举考试的规定。可见不良人的社会地位着实较低。
网格化行政分区，严格管理
除了不良人直接参与治安管理之外，网格化行政分区是长安城治安管理的最佳手段。唐朝时长安城对老百姓采用网格化行政分区管理，在城中建立了108个小区，被称作“坊”。
每人都有所归属的坊，每一个坊也都有专职人员进行管理。在坊之下，则施行里保制度，将坊内居民按规定进行编组，联防互保。如此多个层级管理方式，就显得脉络清晰，权责明确。一旦发生违法事端，可以从上到下一层一层的查处，很容易就能将问题解决。
宵禁政策严格执行，从重处罚
此外，长安城还严格执行着宵禁政策。影视剧中巡街者喊着“天干物燥，小心火烛”的那一幕真真切切的上演在长安城街头。
每当夜幕降临，老百姓是不允许自由的跨区活动的，只能在自己的小区内三五户人家之间串门，不能远距离走动，一旦发现违规的人就会从重处罚。这样一来，社会治安就会变得井然有序，“路不拾遗，夜不闭户”真正成了现实。
完善户籍管理制度，紧密追踪
制定严格的政策管理社会治安之后，唐代的长安城还有非常完善的户籍管理制度。他们将每一名居民的身份信息都登记在册，并由专职机构加以管理。至此之后，人人都拥有了类似于“身份证”一样功能的东西，犯法者变得寸步难行，使得人们不再敢轻易触犯法律，进而让社会治安变得更好。
总而言之，唐代长安城人民之所以安居乐业，呈现大唐不夜城的繁华景象，除了不良人的各司其职之外，还有多种政策措施的辅助作用。其中的多种政策管理办法不可谓不先进，甚至一千年之后的当今社会也仍在效仿沿用。
看到这些政策，我们不得不被唐代的政务管理者的睿智所折服！