一、文献材料：补授为两江总督事

《著补授牛鉴为两江总督事上谕》道光二十一年九月初八日，内阁奉上谕:牛鉴著补授两江总督,仍迅速驰驿前往,毋庸来京请训。钦此。军机大臣字寄《著两江总督牛鉴迅速启程赶办防堵事宜上谕》道光二十一年九月初八日，上谕:本日已明降谕旨，将牛鉴补授两江总督，并令迅速驰驿前往毋庸来京请训。江苏各海口防堵事宜，亟须筹办。该督接泰此旨后,务即迅速启程,驰往该省,亲历各处海口,相度情形,悉心筹画将一切防剿事宜赶紧妥为办理。务使处处有备,不致临事周章,是为至要。将此由五百里谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。

《著两江总督牛鉴等妥密布置江苏海防事宜上谕》道光二十一年九月十七日，军机大臣字寄两江总督牛、江苏巡抚梁。道光二十一年九月十七日奉上谕:本日据海龄奏,京口地方紧要,已谕令严密防范。因念该处满洲绿营官兵是否足敷防堵，著牛鉴、梁章钜体察情形，如有应行添拨之处,一面奏闻,一面先行调派,毋误事机。现在浙洋逆夷滋扰:江苏地面毗连沿海，各州县卫多有逆夷垂涎之处,著牛鉴、梁章钜择要防守,妥密布置,不得以现在夷船尚无踪迹,稍存大意。其安抚居民严拿土贼各事宜，尤宜妥为料理，以杜惊扰。总须先事预备,毋致临事周章,是为至要。将此由五百里谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。

二、引言：历史背景与牛鉴的历史地位

道光二十一年（公元1841年），正值鸦片战争期间，清朝面临着来自大英帝国列强的强大压力。尤其是在沿海地区，英军的威胁日益加剧，迫使清廷在国家防线的布置上更加谨慎与严密。此时，牛鉴被补授为两江总督，肩负起了江苏海防的重要任务。

牛鉴，作为清朝的著名大臣，具有丰富的军事经验和卓越的行政能力。他早年在河南、山东地区担任过多个重要职务，熟悉当地的地理、经济及军事状况。因此，当时的清廷决定将他任命为两江总督，并要求他迅速赶往江苏部署海防，防止敌人趁机入侵。

三、牛鉴的任命与使命

道光二十一年九月初八日的上谕，正式确认了牛鉴被补授为两江总督，并命令他迅速前往江苏督办海防工作。这个决定反映了清廷对牛鉴的高度信任以及当时局势的紧迫性。上谕明确指出，江苏的海防事宜“亟须筹办”，并要求牛鉴“迅速启程，驰往该省，亲历各处海口，悉心筹画将一切防剿事宜赶紧妥为办理”。这意味着，牛鉴不仅要审查江苏沿海的防线，还需亲自指挥和督导防堵工作，以确保不出现任何失误。

牛鉴接到上谕后，毫不犹豫地投入到了江苏海防的工作中。他深知海防事关重大，必须要有周密的部署和充足的准备，才能有效应对可能的外来威胁。

四、江苏海防的紧迫性与挑战

江苏地处中国东南沿海，拥有广阔的海域和众多的港口。自鸦片战争爆发以来，外国列强逐渐将眼光投向了这个海上交通便利的地区，尤其是英军的威胁逐步逼近江苏沿海。除了外部威胁，江苏沿海地区的内乱和土匪问题也时常困扰地方政府，导致地方治安不稳。

京口，位于江苏的一个重要海港，是当时防线的一个关键点。海防不仅需要防范敌舰的入侵，还需确保地方安定和民众的支持。因此，牛鉴在部署海防时，必须充分考虑江苏沿海的地理特点以及当地的民生状况。

五、两江总督的防堵部署

根据上谕，牛鉴在接到命令后，迅速行动，前往江苏海防第一线。在江苏的每一处海口，牛鉴亲自视察，检查防线和兵力部署。上谕特别强调，江苏的防守必须要做到“处处有备，不致临事周章”，意思是必须提前准备好一切，以防万一。

同时，牛鉴还特别关注京口地方的防线，因为这个地方是江苏的门户，防守的严密性直接关系到江苏乃至整个两江地区的安全。上谕指出，“京口地方紧要，已谕令严密防范”，牛鉴需要特别关注该处的防御力量是否足够，是否需要增派兵力。对敌人可能从海上发起攻击的情况，牛鉴提出了周密的应对策略，并在地方上实施了严格的防守措施。

六、与地方官员的协作

在两江总督任内，牛鉴不仅需要调动自己所辖地区的军队和资源，还需要与地方官员进行密切合作。江苏巡抚梁章钜便是他的一位重要合作伙伴。梁章钜作为地方上的高官，熟悉江苏的地理和社会状况，对于海防部署和防线的布置有着丰富的经验。

根据上谕，牛鉴和梁章钜共同负责江苏的防线布置，尤其是在海防方面。上谕指出，江苏地面紧邻海域，各地的防守形势复杂，因此牛鉴和梁章钜需要“择要防守，妥密布置”，确保地方的每一处防线都不会出现漏洞。

牛鉴和梁章钜的合作，不仅表现在军事防守上，还包括安抚地方民众、严惩土匪等方面。上谕特别强调，要“安抚居民，严拿土贼”，确保江苏沿海地区的社会秩序不受到敌人和土匪的威胁。

七、牛鉴的领导风格与治国理念

从上谕中可以看出，牛鉴是一位极具责任感和使命感的领导者。他深知海防工作的复杂性和紧迫性，因此在部署防线时，他注重细节和周密安排。牛鉴的治国理念体现出他对民众安危的关心。他不仅要求将海防工作做到位，还特别关注民众的安定，确保在防守的同时不会引发社会动荡。

牛鉴的领导风格是务实和谨慎的。他在执行任务时，注重实地调查和兵力的合理调配，这使得他能够在复杂的局势中做出快速而准确的判断。无论是面对外部的敌人还是内部的乱象，牛鉴总是保持高度警觉，避免临时应急导致的失误。

八、结论：牛鉴对海防的贡献与历史影响

牛鉴在道光二十一年被任命为两江总督，面对严峻的海防形势，展现了卓越的军事才能和领导能力。他通过快速有效的部署，不仅加强了江苏沿海的防御力量，还通过与地方官员的合作，确保了地方民众的安定与社会秩序。

牛鉴的工作不仅对于鸦片战争期间的海防起到了至关重要的作用，也为后来的清朝海防体系提供了宝贵的经验。他的领导风格和治国理念，无论是在当时还是在后世，都具有重要的历史价值。

通过这段历史，我们可以看到，牛鉴不仅是一位出色的军事将领，更是一位深知民生、注重防务的政治家。他在两江总督任内的出色表现，为中国历史留下了深刻的烙印。