项羽在分封时是经过深思熟虑的，对于想要成就“霸业”的项羽来说，彭城是最为理想之地。彭城自古就是兵家必争之地，虽然地处四战之地、易攻难守，但同样又遏制四方，讨伐其他诸侯极为方便。此外，项羽还要平衡各诸侯的利益，加之楚地毕竟为故里，项羽在此根深蒂固，因此彭城便成为了首选之地。

彭城地理位置极为重要

彭城便是现在的江苏徐州，上古时期，黄帝与蚩尤大战于此后统一华夏，遂使”黎民“、”百姓“并为一家，帝尧时又分封彭祖于此，建立大彭氏国。这里自古便是兵家必争之地，地理位置极为重要。我们先来看看项羽的分封图。

上图便是项羽分封的十八路诸侯，其中九江王英布是项羽曾经的部将，而衡山王吴芮不仅是英布的岳父，同样也是早期投靠项羽的首领，临江王共敖则是原秦末楚国大臣。可以说，项羽、英布、吴芮、共敖都是楚军阵营，属于项羽同一阵营的诸侯。

这样没有了西南方的威胁，我们再来看彭城重要的地理位置，东临三齐、北控赵代、西面直临魏地、韩地。

虽然彭城易攻难守、四战之地，但在项羽对自身军事极为自信的情况下，同样是遥控、威胁诸侯的最佳地理位置，平定诸侯叛乱极为方便。虽然关中地区易守难攻，但对于各诸侯的辐射实在有限，对于志在“霸业”的来说，彭城显然要比关中更加合适。

同样，这也是项羽为何不让韩王韩成就封的原因所在，因为其挡住了楚国西进的道路，而为韩成求取封地的张良又投靠了刘邦，项羽不得不拔出这个位置重要，却又不属于自己一方阵营的诸侯。

平衡各方利益

在项羽分封天下时，各诸侯的实力实际上仍然很强，因此项羽不得不平衡各方的利益。

同样以上面的分封图为例，我们不难看出，这十八路诸侯除了原六国贵族之外，其他都是秦末各路义军的将领，这是因为六国贵族代表着各地民心，而六国将领则代表着各自的实力。

为了平衡各方利益，项羽不得不将原六国土地进行分割，挤出封地来分封掌握着军权的六国将领。这种情况下，他只能对六国贵族进行改封，并压缩其封地，例如魏王魏豹改封西魏王，赵王赵歇改封代王，齐王田市改封胶东王，燕王韩广改封辽东王。

正因为要平衡各方利益，项羽虽然占据了最为富饶的一片地区，原楚国阵营的诸侯封地较之其他诸侯王也都比较大，但不难看出，除了西楚北部外，项羽也只是在原楚国的基础上进行的分割，并没有大量侵占其他诸侯王的封地。

人心问题

项羽的主要根基还是在楚地，且其手下士兵大多来自于楚地，于是项羽便说出了那句著名的“富贵不归故乡，如衣绣夜行，谁知之者！”，其实这不仅代表了项羽的想法，同样也代表了以楚军的想法。因此，返回根基之地，有利于项羽迅速稳定人心，巩固优势。

同样，人心问题也决定了项羽不可能选择关中之地，项羽在西入关中之前，曾“夜击阬秦卒二十馀万人新安城南”，一口气坑杀了二十万以关中子弟为主的秦军降军，进入关中后又一把火烧掉了秦都咸阳，可想而知关中百姓对于项羽的憎恨。在毫无根基，又遍布憎恨的地区建都，显然不是个明智的选择。

所以，项羽选择了将秦地一分为三，分别封给了雍王章邯、塞王司马欣、翟王董翳，在他想来，这三人毕竟是秦国将领，在秦地拥有一定根基，让三人扎根秦牢牢将刘邦锁在汉中足够了。这也是项羽为何要坑杀二十万秦军的原因所在，他不想在自己辐射不到的秦地拥有过大的力量。

但项羽没想到的是，秦地百姓对于章邯三人同样极为憎恨，因为是他们葬送了秦国最后的反抗力量，同样是他们将二十万秦军间接送入了墓地。