秦朝，一个充满传奇故事的朝代，也是上古贵族统治天下的最后一个朝代。

从尧舜禹时期，秦朝祖先大费因为与大禹一起治水有功，被舜帝赐予“皂游”并被赐姓嬴氏后，经历了夏商西周，直到东周时期才逐渐发达起来。整个东周时期，秦国都城就经历了七次变迁。

秦都1：赵城

周穆王时期，秦朝祖先造父为周穆王驾车。一次，周穆王西巡时，但是，西周都城镐京（今西安）徐偃王造反，造父就驾车以一日千里的速度长途奔袭回首，反叛活动也就得到了平息。

因为救国有功，周穆王就把赵城封给造父，造父一族人也因此称为赵氏。造父一族的后代也都居住在赵城。有人说赵城在今天的山西西南临汾市赵城镇，也有人说是其他地方。

总之，因为造父使得嬴姓赵氏一脉有了“氏”，有氏就代表了独立性，并且有了合法的管辖地赵城。所以，秦都1赵城是独立之都。

秦都2：犬丘

造父又往下传了几代，到了非子一代，就搬出赵城（原因未知）居住在了少数部落犬丘所在地（今甘肃陇南礼县附近），特别会养马。

周孝王听说了，就让非子在汧渭之间养马（今陕西省宝鸡市陈仓区千渭交汇处附近），把马养得很好。

所以，犬丘是秦朝走向政治中央的地区，因为在这里秦朝祖先非子被当时的周天子赏识重用。这也正是为什么现在甘肃东部天水及陇南部分地区被称为古秦地的原因。所以，秦都2犬丘是发源之都。

秦都3：秦

这里的“秦”是指秦地，而不是秦朝。正如上面所说，非子在汧渭之间把马养得很好，周孝王一高兴，就仿效舜帝封大费，封非子一脉为附庸国（附庸于大的诸侯国的小国家，地位低于诸侯），并把秦地封给非子，为了与秦氏其他支脉区分，号称“秦嬴”。

从此，秦国才有了“秦”的封号，使秦国真正成为一个国家。这是当时最正统的封号，纵观历朝历代，开国皇帝基本都是以建国前前朝给予的封号为国号，比如刘邦是汉中王所以称为汉朝，司马昭是晋王所以称为晋朝，李渊是唐王所以称为唐朝，等等，这些都是为了显示自身的合法性。

所以，秦（汧渭之会）是发迹之都。

秦都4：平阳

到了秦宁公时，迁都平阳，也就是今天岐山县西南。

在这里，秦宁公灭了荡社国，秦武公又灭了冀戎、小虢、秦国力量进一步壮大。

在定都平阳期间，有两件事要特意说一下。一是秦国开始设郡县，也就是秦始皇使用的郡县制，也是至今仍再用的政治制度，《史记》记载“十一年，初县杜、郑”。二是秦国开始了活人殉葬，秦武公死的时候，“初以人从死，从死者六十六人”。

在平阳，秦国连年征伐，灭了很多周边小国，国土面积和势力进一步壮大。所以，平阳是发展之都。

秦都5：雍城

到了秦德公时，秦朝又迁都雍城，也就是今天宝鸡市凤翔县境内。

在这里，秦朝建立了著名的大郑王宫。在雍城，最重要的事就是秦穆公当政。秦穆公时期，秦朝得到了空前的发展。在内，秦穆公知人善任，重用了五羖大夫百里奚、蹇叔，以及他们的儿子孟明视和西乞术，使国家治理得井井有条。在外，针对当时的最强国晋国，结秦晋之好，又不断攻打周边小国。

总之，秦穆公时秦朝国力极其强盛，地盘达到了“时秦地东至河”的规模，也就是洛阳以西全是秦国势力，控制了整个关中平原，打通了宝鸡岐山到洛阳的大通道。

到了秦孝公时期，地盘又稍微缩水，黄河和崤山以东是战国时期的六国，以西整个是秦国，形成了战国七雄的格局。

所以，雍城是扩张之都。

秦都6：栎阳

《史记》记载，秦献公时，迁都栎阳，也就是今天西安市东北。迁都的原因是要东征，恢复秦穆公时期的土地。毕竟栎阳更向东，有利于攻击东边的六国。

秦孝公也是个有想法有作为的诸侯，东边攻打到了今天的三门峡附近，西边继续安定后方，攻打西戎。更重要的是，秦孝公重用商鞅启动了商鞅变法，使得秦国实力一跃成为诸侯最强。

当然，栎阳当都城的时间较短，秦孝公十二年，就再次迁都离开栎阳。所以，栎阳是过渡之都。

秦都7：咸阳

咸阳市秦朝最著名的都城，也是秦国一统天下建都的都城。

秦孝公重用商鞅变法，在秦孝公十二年，为了打破贵族垄断，顺利推行变法，就迁都以限制阶级贵族权利。在此，秦国并乡成县，全国共设置四十一个县，“内务耕稼，外劝战死”，也就是不打仗时军人与农民一起发展农业，打仗时军人立马出兵作战，而且根据战功大小有二十个级别的封赏。

就这一招恩威并施、内外兼修，使得秦国势力达到了一统天下前的最强盛，就连洛阳的洛水附近都成了秦国势力范围。

一直到秦始皇一统天下，秦国始终以咸阳为都城未曾更改。

所以，咸阳是大成之都。

总结：

秦国都城的7次变化是随着秦国国力发展而进行的，也是越来越向东扩张，向当时的中原靠拢。首先是最西边的甘肃天水、陇南附近，与犬戎等少数混住，也就是秦都2犬丘。再次是宝鸡附近，在今天的宝鸡市陈仓区、凤翔县、岐山县等地，总之离得都不太远，也就是秦都3秦、秦都4平阳、秦都5雍城。最后是再向东去，在今天西安附近，也就是秦都6栎阳和秦都7咸阳。总体来说，秦朝是依靠关中平原和川渝之地不断发展壮大的，都城的变迁就是国力的变迁。