喜欢清朝历史的小伙伴们发现，清朝几乎每年按惯例，在全国各大区域设立总督8人，巡抚15人，相当于今天微商口里说的华北区总代理，华南区总代理等等啥的。

问题来了，总督和巡抚他们俩职位哪个高？从名字上看，人数越少，等级越高才是，毕竟官职高低类似金字塔，越往上人数越少，可是现实中总督和巡抚两人的关系经常发生一山二虎相斗的事件，好像谁也不听从谁。因为在清朝行政级别上，总督和巡抚是平级关系。

比如清朝仇洋排外时期，清朝廷让曾国藩担任两江总督，这个总督管理江南、江西三大省，慈禧太后特意在圣旨里多加了一句：节制五省军政。正是这句话让曾国藩有了对下辖的巡抚发号施令的勇气，没想到碰上了硬钉子，谁呀？江西巡抚沈葆桢！

沈葆桢的舅舅兼岳父是林则徐，他本人也是官二代，后台背景深厚，根本不把曾国藩放在眼里，一直不执行曾国藩的命令，很让曾国藩拿他没有办法。

俗话说，一山不容二虎，总督和巡抚这两人意见不同，闹得厉害怎么办？有一次，张之洞做湖广总督时，想任命张三做知县，可当地巡抚希望李四做知县，谁也不让谁，负责发布官员任职命令的布政使陈宝箴是个老油条，一看这两人意见根本无法统一，下了命令：让张三和李四都同时做知县！

可是知县只能选一个，张三和李四打起来了，大家一看没办法，只好让步，让布政使陈宝箴选合适的人选，这才完事了。大家注意，总督和巡抚谁也不怕谁，但他们俩就怕布政使了，为啥呢？因为布政使就是专门给皇帝打小报告，汇报总督和巡抚最近不良动态。所以说，布政使是半路上杀出的程咬金。

讲到这，大家是不是很头晕了，清朝廷为啥弄这么复杂的行政关系，其实，清朝廷故意这样做是为了好管理他们，当巡抚和总督闹得厉害，才是对清朝廷有利的，一旦他们两好久不闹矛盾，十分和气，清朝廷最不放心了，害怕他们俩合作一家独大，抵抗清朝廷管辖。