鸦片战争爆发时，清朝的战争动员能力有多差？

引用茅海建教授《天朝的崩溃：鸦片战争再研究》中的数据，可以一窥一二。

首先，清军不是现代意义上的国防军。而是同时兼有警察、内卫部队、国防军三种职能。其中国防军的色彩最淡，警察的色彩最浓。

最主要的任务是防民，而不是抵御入侵。

清朝的军队分为八旗和绿营两大系统。

其中八旗又可分为京营和驻防两部分。

京营共约10万人，驻扎于北京及其附近地区，主要作用是拱卫京师。

驻防亦约10万人，散布全国，主要作用是监视内地各行省。

清军的主体是绿营。除京师巡捕5营共1万人外，大多部署于各行省。

一省的军事体制分为提、镇、协、营四级，以营为基本单位。

绿营中的营，没有固定的编制，而是根据驻守地区的需要而决定，人数从200至1000余名不等，驻防更是分散。

以吴淞营为例，营以下分哨，哨以下分汛。

吴淞营除200名驻守吴淞西炮台外，其余800余名分布在县城及35处汛地。

每一汛地，驻兵数名、十数名、数十名不等。

清军没有一个营是不驻汛地的。

清军真正可投入作战的军队数量，是实际交战的广东、福建、浙江、江苏四省的军队数量；

那么从全国调兵参战如何呢？

因为清军的主要任务是维护治安，所以从各地抽调的兵力最多不能超过当地的四分之一。其中抽调兵力最少的是山东，仅为六分之一。尽管如此，山东仍然觉得剩下的兵力难以维持秩序，最后又抽调回去一些。

清廷从各省抽调的兵力总共约5.1万，加上原有的设防兵，清朝在整个鸦片战争期间，实际动员的部队约10万人。

但这些抽调的部队有一个致命弱点：那就是，这些部队是从各地几百人、几百人的临时拼凑而来。兵与兵不熟，兵与将不习，整体战斗水平大打折扣。

另外，清军的调兵速度也非常慢。

当时的运兵，基本沿驿道线路行进，沿途各地方官提供粮草住宿。致使一省一次调兵仅一两千人，但因道路狭窄和当地供给能力有限，一两千军队亦不能集团开进，每次只能运送200至300人。

比如1841年4月16日，道光帝调广西兵1000名增援浙江。到战争结束时，还有450名士兵尚在途中，从未参加任何战斗。