1783年，独立战争后的美国处于一种痛并快乐的状态。数年的战争让新生的美国背负上了沉重的债务，数千万美元的债务成为了这个年轻国家发展的巨大障碍。倘若不尽快解决这一债务危机，美国将面临内忧外患的双重困境。 在如此紧迫的局势下，乔治·华盛顿总统任命了年轻的亚历山大·汉密尔顿为美国首任财政部长，开始着手解决财政危机。汉密尔顿的解决方案，就是旋转门计划，这项计划的核心目的是通过联邦政府收回各州掌握的财政权力，特别是货币发行权，让中央政府掌控经济的核心杠杆。

旋转门计划的实施步骤之一，就是让联邦政府来发行货币。为了实现这一目标，汉密尔顿提出了一个大胆的构想——建立一家类似于英国英格兰银行的私有化中央银行，并让这家银行负责货币的发行工作。 汉密尔顿的设想是这样的：成立一家由私人控制的中央银行，设立总部在费城，并在全国各地建立分支机构。联邦政府将把所有的货币和税收管理权交给这家银行，让其负责发行货币、提供政府贷款，并收取利息。从本质上来说，这种银行并不是国有的，而是私人掌控的，实际上让私人掌控了国家的货币发行和经济运作。这一想法无疑引发了巨大的争议，最为著名的反对者便是托马斯·杰斐逊。 在杰斐逊看来，私人银行掌控国家货币的发行权，是对民众自由的巨大威胁。甚至比敌军的军队威胁还要严重。因此，杰斐逊坚决反对汉密尔顿的计划，并且他引用了美国宪法的条文来支持自己的立场。当时的美国宪法明确规定，国会拥有发行货币的权力，但并没有明确允许国会将货币发行权交给私人银行。华盛顿总统深知这一点，但眼下债务问题急需解决，如果没有外国资本的流入，联邦政府将陷入更加严重的财政危机，甚至面临垮台的风险。在万般无奈的情况下，华盛顿最终签署了授权令，允许建立这家中央银行，但授权仅限于20年。于是，1791年，美国第一银行应运而生。

美国第一银行的成立，为汉密尔顿的旋转门计划提供了重要支持。得益于这家银行的协助，仅仅一年时间，美国便偿还了三分之二的外债。到了1793年，美国的国债已经成为欧洲市场中信用评级最高的债券，这使得越来越多的外国资本涌入美国，为其经济发展注入了强大动力。 然而，美国第一银行始终是一家由私人控制的银行。如果联邦政府需要资金，就必须向这家私人银行借款，且得支付高额利息。到1796年，联邦政府的债务已经增加了820万美元。更糟糕的是，到了1811年，作为美国第一银行的最大股东，外国资本占据了该银行700万股的股份，而美国本国仅持有300万股。这一状况让不少政府官员感到十分不安，认为银行的私有化已严重危及国家经济安全。 幸运的是，美国第一银行的有效期设定为20年，到了1811年，国会必须投票决定是否延长其经营期限。经过激烈的讨论，出于国家财政安全以及保护人民利益的考量，国会最终以微弱的票数决定不再延长美国第一银行的经营期限，宣布其关闭。这家存在了20年的银行，就这样走到了尽头。 美国第一银行，作为解决债务危机的产物，曾在短时间内为美国提供了巨大的帮助。然而，由于其私人控制的性质，最终它的存在却引发了更大的问题，损害了国家和人民的利益。事实证明，一个国家如果连自己的中央银行都无法完全国有化，经济必然会在未来面临严重的危机。在美国的这段历史中，私有化银行的教训深刻而深远。