郑德城和谭光明在李秋萍面前瞒了一件事，深究起来，并不是出于恶意，而是两人的想法恰巧发生了碰撞——一个急切希望推动月海经济发展，一个则惧怕这个刚刚起步的小镇会因失误而带来不可挽回的后果。

那时，月海刚刚改镇，户口变了，可是大家的生活方式依旧沿用旧时的习惯。李秋萍的工作重点是抓卫生，搞罚款，一时间，许多居民感到新镇长管得过多，连郑德城也心生疑问：这些小事真有必要这么严肃处理吗？直到莫妮卡放出那卷录像带，外面的人才知道月海竟然是这么脏乱的模样，郑德城心里才真正感到了羞愧。不过，卫生问题还没完全解决，更大的麻烦就扑面而来了——高雪梅的印刷厂，还有那些几乎撑不下去的其他工厂，都急需订单来拯救自己。

郑德城急了。他当初引进这些万元户来到月海，心里想着，大家都有自己的门路，镇上只需要把基础设施修好、后勤保障做好，经济自然就能活起来。谁知，人来了，活儿却没接上。他只能亲自出马，酒桌上硬是敲定了几个客户，心里只有一个想法：先让这些工厂转起来，让大家有口饭吃。正当这时，谭光明发现春梅印刷厂的员工数已经超过了规定的上限，按照规定，这个厂子应该立即停业整顿。然而，郑德城毫不犹豫地拦住了他。他心里盘算着，若在这个时候停工，不仅客户会跑掉，厂子恐怕也会因此倒闭。他让谭光明暂时不要声张，同时嘱咐解春来，在开业当天，只允许六个工人露面，其余的都藏在厂里。

谭光明夹在其中，感到很为难。他知道政策的底线，也了解李秋萍的性格，但郑德城毕竟是书记，又一心为月海发展，他一时间犹豫了。这一犹豫，便成为了他们瞒着李秋萍的开始。为了先度过这个难关，他们没将真实情况告诉李秋萍，只想着等工厂运作正常，再逐步解决问题。谁料，李秋萍出于好意，送来电话作为贺礼，结果却无意中揭开了厂里藏匿工人的秘密。

李秋萍的性格哪能容忍这种事，她马上查找相关政策，找到明文规定，白纸黑字摆在眼前：这不仅仅是违规，更是违法，出了问题，谁都承担不起。她毫不犹豫地下令停工。恰在此时，郑德城带着已经谈好的客户回来，客户看到工厂被封、工人与城管发生争执，场面非常尴尬。郑德城当时气得不行，觉得李秋萍太过死板，简直是在拆台，把他好不容易争取到的机会全搅黄了。

然而，当郑德城冷静下来回想，这场急刹车或许真的是月海的一次及时救赎。那些郑德城带来的企业老板，都是经验丰富的商人。要是他们看到印刷厂照常开工，顺利签下合同、交了货，回头又收到举报，那春梅印刷厂不仅会赔得一无所有，月海镇乃至平县的名声也会因此一落千丈，日后谁还敢来投资？李秋萍坚守规矩，表面上看似冷酷无情，但实际上她是在把月海从悬崖边拉回来。她并不是不理解发展，更明白的是，若没有规矩的支撑，发展就像没有根基的房子，建得再高，最终也会崩塌。

这次事件，郑德城深刻反思，也彻底意识到，他和谭光明那种先上车后补票的老式思维，已不适用于月海发展的新局面。月海如今缺的，不是胆量，而是一个扎实、能够经得起考验的框架。这次欺骗背后的深层原因，正是他们对发展速度和发展质量产生了误判。郑德城太急功近，想要快速见成效，甚至忽略了基本的规范；而李秋萍则更注重每一步都必须稳扎稳打。

这一波折，给月海的领导班子敲响了警钟。月海两次错失外来投资的机会（莫妮卡的投资和郑德城带来的潜在合作），表面上看似是损失，实际上是成长的代价。这一切迫使镇里的每个人，从书记到镇长，从干部到刚刚成为居民的百姓，必须意识到：不能再像过去那样只顾眼前的便利，顾着自家的一亩三分地。大家终于明白，城市不仅仅是楼房和道路，更是每个人共同的体面、规矩和责任。

后来，郑德城在广播中公开道歉，带动全镇开始整治卫生；镇政府出台了四项措施，逐步解决公厕、市场、养殖等问题，这一切的转变都源于思想的觉醒。郑德城和李秋萍，一个敢闯，一个求稳，表面看似矛盾，实际上在一次次的碰撞中，他们逐渐找到了真正的合力。赵东升安排他们搭档，显然是看准了——月海这座从滩涂上无中生有的小城，既需要郑德城那种破局的勇气，也离不开李秋萍兜底的章法。月海的二次失败，失去的其实是过时的观念和侥幸心理，而获得的，是通往一座真正有品位、有韧性的城市的清醒与坚定。这条路虽满布荆棘，但每一步走得都越来越实在。