1943年11月，蒋介石、罗斯福和丘吉尔三人分别代表中国、美国和英国，在埃及的首都开罗举行了重要的盟国会议。这次会议的成果之一，就是著名的《开罗宣言》。 到了1943年，反法西斯战争几乎已经取得了决定性的胜利，抗日战争作为其中的一部分，自然也有了胜利的希望。 这次会议上，讨论了两件和中国息息相关的大事。第一件是，战后日本必须归还包括东三省和澎湖列岛在内的部分领土给中国；第二件是，战后中国将在日本的驻军问题。 美国总统罗斯福向蒋介石做出承诺，美国会全力支持中国在战后对日本的军事占领，并希望中国能够在这一过程中发挥重要作用。

然而，蒋介石对此表现得非常犹豫。他觉得派遣军队驻扎日本不仅困难，而且对中国没有多少实际利益。更重要的是，他早就准备好了再次发动统一战争的计划。因此，他并不太感兴趣派遣军队到日本。 尽管如此，蒋介石最终还是接受了罗斯福的提议，但他表示具体派兵的事宜要根据当时的局势来决定。 1945年8月，日本宣布无条件投降，盟国决定由美国全权负责对日本进行军事占领和战后重建。作为战胜国之一的中国，被邀请派兵占领日本，并在日本驻军。 1945年10月，美国正式向蒋介石政府发出公文，要求中国派出军队协助占领日本。蒋介石的想法依旧没有改变，经过深思熟虑后，他最终同意派遣一个支队，人数为五千人，组成混成旅。

美国方面认为五千人太少，根本起不了什么作用。于是，他们希望蒋介石能够大气一些，派出五万人，并表示日后会有更多的好处。美国还特别指定了新1军和该军的军长孙立人来负责这项任务。 孙立人当时在盟军中非常有名，而新1军则是一支装备精良、训练有素、战绩显著的部队，当时他们驻扎在靠近日本的广州地区。 蒋介石强烈反对这个提议，坚决不同意。他认为派遣强兵驻守日本并非重要，反而应该将这些精锐部队派往东北。最终，美国方面只得让步，要求至少派出一个师到日本。 经过多次拉锯，蒋介石最终同意派遣一个1.5万人的师赴日，这个师就是荣誉2师。当时，荣誉2师正驻扎在越南河内，等待接受日本的投降。

荣誉2师是一支装备齐全的美械部队，组织结构完备，包含了步兵团、炮兵团、运输团、战车营、工兵营、通信营等多个兵种。 经过中美双方的协商，1946年5月，荣誉2师被安排驻扎在日本本州岛的爱知县，必要时可以扩展到静冈县和三重县。一切准备就绪，荣誉2师即将登船前往日本时，蒋介石又提出了新的问题。 虽然驻军的先遣人员早已做好了充分准备，包括营房、仓库、港口、车厂等设施都已经搭建完毕，但就在1946年6月，蒋介石突然决定撕毁停战协议，在河南全面开战。 与此同时，关于中国驻日占领军的电报也送到了蒋介石的桌上。然而，蒋介石依然没有同意派遣军队赴日，他命令驻军先遣人员立即回国，并且调遣即将前往日本的荣誉2师前往苏中解放区作战。

蒋介石承诺，只要自己占领鲁南或泰兴地区，就会按照原计划派遣荣誉2师前往日本。 然而，没过多久，荣誉2师便在粟裕大将的指挥下遭遇了严重的失败，最终被全歼。从此以后，蒋介石再也没有考虑过将军队驻扎日本的事。 不久后，美国方面对中国在日本驻军的态度也发生了变化。最终，这一历史遗憾留下了深刻的教训——中国错失了在日本驻军的机会。