春秋时期的管仲，不仅智谋超群善于治国，因为他的改革齐国走上了称霸之路，但也因为他创设“女闾”这一灰色产业让后人议论纷纷。真实的管仲，不仅靠盐铁官营充实国库，还靠官方经营的娼妓产业积累争霸资本。

都知道管仲的治国本事很大，但是你可别以为他的本事不只是靠发展农业和手工业。人家玩经济玩的那是非常的高明，非常的大胆。这就不得不说他创设“女闾”的真实目的了。当年齐桓公继位初期，齐国国力薄弱，南有强楚、北有燕赵、西有晋郑，周边诸侯环伺虎视眈眈。聪明的管仲通过尊王攘夷的策略，暂时让齐国摆脱了孤立无援的危机。但是，鲁、宋、卫等国的联盟并未就此瓦解，而是依旧在边境上伺机而动。更加糟糕的是，齐国的国库空虚，根本没有足够的财力组建强大的军队、开展外交活动。而这时候，如何快速充盈国库就成了管仲最棘手的难题。

军费、外交开支、水利建设哪一样都离不开钱，多少年来，财政匮乏一直是顶在齐国国君后心的一把刀。这次，周边诸侯眼看齐国根基未稳，就等着趁齐国财力不支时联合发难。可当时的齐国，经过内乱后民生凋敝，农业税收微薄，手工业刚刚起步。这时候的齐国面临着前所未有的困难，光这外部的诸侯压力就已经招架不住了，这内部的财政危机又雪上加霜。这又该怎么办呢？总不能坐以待毙等着被吞并吧！于是，管仲决定，靠创设“女闾”这一特殊产业来扭转困局。

他先派人收拢战乱中的流离女子，又从民间筛选部分女子，集中安置在都城临淄的特定区域，设立“女闾”七百户，以官方名义经营娼妓产业，然后制定严苛的管理制度，派官吏直接管辖。而在“女闾”开业后，管仲又出台政策，鼓励各国商人、使者前来临淄经商、出使，将“女闾”产业与商业、外交绑定。而一旁的齐桓公一看“女闾”开业后财源滚滚，就知道这步棋走对了。这时候的他虽然依旧面临诸侯压力，但有了“女闾”带来的稳定收入，再加上盐铁官营的配套改革，齐国的国力提升速度远超预期。

在《战国策·东周策》中有这么一段记载：“齐桓公宫中七市，女闾七百，国人非之。管仲故为三归之家，以掩桓公。”这段话明确说明了齐桓公时期“女闾”产业的规模，以及当时国人对这一产业的非议。那么管仲创设“女闾”究竟是单纯为了充盈国库，还是另有深层考量呢？按照传统史书的部分解读，管仲此举只是应急的财政手段，可从实际效果来看，“女闾”不仅带来了财富，还吸引了大量人才和商人聚集临淄。而当时各国的商人、谋士听闻临淄有“女闾”，纷纷涌向齐国，间接推动了齐国的商业繁荣和人才汇聚。

可是历史的真相绝不像表面那么简单。在史书中，真实的“女闾”产业并非只靠收取赋税盈利，而是兼具多重战略意义。这是为什么呢？因为搞定了财政危机，齐国就少了一个致命短板，多了支撑霸业的经济基础。从而可以把全部精力放在军队建设和外交布局上，一心对付周边不服从的诸侯。与此同时，管仲还借助“女闾”安置了战乱中的流离女子，缓解了社会矛盾，又通过官方管控规范了相关产业，避免了民间乱象。十几年下来，齐国的国力突飞猛进。

不但先后吞并了谭、遂等小国，就连鲁、宋等大国也不得不臣服于齐国，齐桓公最终成为春秋首霸，会盟诸侯尊王攘夷。如此的局面之下，“女闾”这一曾经备受争议的产业，显然成了齐国霸业的重要基石。公元前645年，管仲病逝，而他创设的“女闾”制度却被齐国延续了下去，成为后世官方管控同类产业的雏形。

尽管按照《史记·管晏列传》里的说法，管仲是“通货积财，富国强兵”的贤臣，但明眼人一眼就能看出来，他的成功离不开“女闾”这一特殊产业的支撑。

从《战国策》的相关记载来看，管仲创设“女闾”时必然遭受了不少非议，可他为什么最终没有放弃这一制度呢？这背后更多的应该是国家利益战胜了世俗偏见。为了成就霸业，不惜打破传统观念束缚，很多治国能臣都是这么干的。

为了富国强兵，商鞅不惜打破贵族特权，推行军功爵制，终于让秦国崛起；为了巩固统治，汉武帝不惜推行盐铁官营，垄断核心产业，为北伐匈奴奠定了经济基础。