三年战争，欧洲的开销已经无法计算，如今却发现美国有意撤出。曾经誓言绝不让步的欧洲，开始思考如何体面地退出。这种情形，实在是讽刺。

2025年2月，在沙特的利雅得，一场将改变局势的谈判悄然展开。美国国务卿鲁比奥带队，俄罗斯派出了高级代表，双方围绕乌克兰问题展开对话。

令人吃惊的是，谈判桌上并没有欧洲的代表。大家想一想，过去三年，欧洲一直在援助乌克兰，制裁俄罗斯，付出了巨大的代价。美国和俄罗斯坐在一起商量如何收场，欧洲竟然连旁听的资格都没有。这种情况在国际政治中有个专有名词——越顶外交，意思是大国谈判时绕过中间国家，直接决定事情。当年基辛格推动中美建交，也是用的这种手法，台湾被彻底蒙在鼓里。

如今轮到欧洲感受这一切。马克龙急得如热锅上的蚂蚁，赶紧召集德国、英国、意大利、波兰的领导人开紧急会议。会议讨论的具体内容我们无从得知，但显而易见的是，欧洲的态度越来越软。特朗普明确表示，美国不愿再为欧洲流血。他甚至公开表示，泽连斯基早该三年前就结束战争，现在乌克兰手中没有足够的牌。

言外之意，欧洲跟随美国一起加入冲突，究竟是为了什么？欧洲人这才意识到，自己从头到尾都只是这场冲突的工具。当战争开始时，美国宣称要削弱俄罗斯，欧洲信了。结果，战争持续了三年，俄罗斯依旧未垮，欧洲的经济先崩溃。德国的工业用电成本翻了一番，法国通货膨胀持续高企，意大利的债务问题愈加严重。如今美国说要实事求是地和俄罗斯谈判，欧洲却只能焦急地等待。有评论说，欧洲过度依赖美国的安全保障，这一教训实在深刻。

这份深刻的教训，该如何应对呢？马克龙、斯塔默等人仍高喊支持乌克兰的主权，但他们的实际行动早已开始转变。口头上他们不肯承认失败，然而他们的行动却相当诚实。这时，问题来了——美国到底提出了什么方案？

2025年11月，一份名为28点和平计划的文件泄露出来，在欧洲引起了轩然大波。原来，这份方案是由美国起草的，并且在与俄罗斯的协商下完成，乌克兰和欧洲全程没有参与。

这份和平计划的主要内容简单来说，就是：乌克兰军队上限被限制在60万人，而俄罗斯则没有任何限制；乌克兰不能加入北约，这要写入宪法；美国将承认克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克归俄罗斯；欧洲将取消对俄罗斯的所有制裁，并解冻被冻结的俄罗斯资产。试想，这样的提案和要求乌克兰投降有什么区别？欧洲媒体对此大为反感，有人直言这就是美国为乌克兰量身定制的投降计划。但欧洲能做什么呢？

法国、德国、英国等国紧急召开会议，提出了自己的修正案。具体修改的内容包括：将乌克兰军队上限从60万提高到80万；领土问题没有在方案中明确，留给未来俄乌自己谈；要求为乌克兰提供类似北约第五条的安全保障。看起来，欧洲的方案比美国的强硬些，但俄罗斯很快就回应了——不接受。克里姆林宫的发言人直言，欧洲的方案缺乏建设性，未能满足俄罗斯的核心诉求。

什么意思呢？俄罗斯要求的是乌克兰保持永久中立，承认当前领土现状，并要求北约撤出其周边区域。而欧洲的修正案中，没有一项满足俄罗斯的要求。此时局面变得极为尴尬：美国的方案乌克兰和欧洲都无法接受，欧洲的修正案又被俄罗斯拒绝。谈判陷入僵局。特朗普毫不客气，给泽连斯基下了最后通牒——必须在11月27日之前接受美国的方案。

如果泽连斯基不答应，那只能继续打下去！换句话说，要么接受，要么美国撤出援助。泽连斯基能如何选择？欧洲又能提供什么帮助呢？后来的发展表明，美乌双方在日内瓦的会谈中，将28点和平计划精简为19点，一些较为激进的条款被软化了。

但是，领土问题却依然没有达成共识。泽连斯基自己也承认，讨论领土问题花了6.5个小时，这是整个谈判中最棘手的部分。此时，欧洲才意识到，嘴上说绝不让步是容易的，但真正走到谈判桌前，底牌早已被对方看穿。

与此同时，欧洲内部的分裂也开始显现。表面上，欧盟27个成员国齐声谴责俄罗斯，但实际上，内部却暗流涌动。匈牙利总理欧尔班从头到尾就未配合欧盟的援乌抗俄战略。欧尔班的观点很简单：欧盟既想支持乌克兰，又要增加国防开支，这种做法只会拖垮欧洲。2025年3月，欧盟26国领导人发表联合声明声援乌克兰，唯独匈牙利未签字。欧尔班公开表示，美国退出财政支持后，欧盟根本无力承担这场战争的费用。

斯洛伐克的立场与匈牙利相似，坚决拒绝派兵到乌克兰，不想与俄罗斯彻底决裂。而波兰的情况则更加复杂。作为乌克兰的邻国，波兰本应采取更为强硬的立场。然而，波兰总理图斯克表示，波兰士兵不会进入乌克兰战场，只负责后勤和边境防守。意大利副总理萨尔维尼则公开回应马克龙，表示如果真的要出兵，那就让法国自己戴头盔上前线，意大利绝不陪着送命。

法国外交部因此召见意大利大使抗议，欧洲内部因而发生了激烈的争执。德国的态度更为微妙。虽然政府支持乌克兰，但一直拖延向其交付金牛座远程导弹，原因是担心刺激俄罗斯，导致局势升级。波罗的海国家和波兰对此非常不满，公开批评德国缺乏担当。由此可见，所谓的欧洲团结，实际上只是名存实亡，内部早已各怀心思。

法国一直希望在欧洲安全事务中占据领导地位，马克龙不断呼吁实现欧洲战略自主和建立欧洲军队，但问题是，其他国家并不买账。德国内外交困，经济连年负增长，国内政局动荡，哪有精力去关注乌克兰问题？英国脱欧后，虽然态度积极，但毕竟已经不是欧盟成员，其言论分量也有限。中东欧国家忙于自己的小算盘，南欧国家则更关注国内难民问题和经济困境。在这种局面下，欧洲根本无法在俄乌问题上形成统一立场。归根结底，战争是别人的事，而制裁的代价却由自己来承担。

时间一久，谁还愿意为所谓的价值观继续付出代价？正是因为欧洲的分裂，俄罗斯和美国才会感到满足。分裂的欧洲已失去话语权，只能被动接受大国安排的结果。

泽连斯基的态度软化，是这场博弈中最值得关注的转折。2022年，战争爆发时，他曾坚定表示一寸土地也不放弃！2023年，他说：不收复克里米亚，绝不停火。2024年，他再次重申，任何形式的领土交换都无法接受。然而，到了2025年10月，泽连斯基的口风发生了变化。在接受美国媒体采访时，他表示愿意以当前的战线为基础，讨论领土问题。他说道：我们需要结束战争，从目前的接触线开始谈判。从曾经的一寸不让，到如今从接触线开始谈判，这一转变意味着乌克兰已经撑不住了。根据美国智库的数据，2025年俄罗斯的攻势迅猛，仅在11月，就夺取了700多平方公里的土地。

许多战略要地，如库皮扬斯克，接连失守。经济方面，乌克兰对西方援助的依赖越来越大，但美国已明确表示不愿继续提供无限期援助。虽然欧洲的援