在清朝时期，外蒙古一直是中国的一个附属国。然而，随着沙俄的干预，外蒙古逐渐走上了独立建国的道路。直到二战结束后，通过公民投票，外蒙古才正式宣告独立。尽管如此，在整个过程中，中国与蒙古之间始终没有就两国的边界问题进行正式讨论，导致两国的领土划分一直未能解决。 直到1962年，中蒙两国才终于签署了《中蒙边境条约》。那么，为什么两国会在这个时间点进行谈判呢？这个问题值得我们深思。

**外蒙古的独立进程** 在晚清时期的日俄战争后，清朝与沙俄签订了秘密协议，外蒙古被划入沙俄的势力范围。虽然部分蒙古贵族有了脱离清政府、争取自治的想法，沙俄并未正式承认外蒙古的独立，而是表示支持蒙古的自治权。最终，外蒙古宣布建立独立政权，并宣布建国。

进入民国时期，沙俄卷入了第一次世界大战，致使其无暇顾及蒙古事务。这让蒙古的百姓陷入贫困，生活十分艰难。对此，许多不满现状的蒙古人提出希望重新回归中国的建议。最终，安福系军阀的徐树铮带兵进入蒙古，蒙古的第一次独立尝试宣告失败。 随着十月革命的结束，蒙古的外部局势发生了新的变化。由于徐树铮的势力衰弱，蒙古的独立派人士看到了新的建国希望。在中国军队撤离后，他们向苏联示好，并得到了红军的支持，成功赶走了逃入蒙古的白匪，并建立了君主立宪制政府。苏联希望扩大在远东地区的影响力，便对蒙古的独立表示支持。虽然中华民国政府并不承认蒙古的独立，但由于国内局势动荡，加上苏联的干涉，民国政府未能采取实际行动收回蒙古。

**二战后中蒙关系的变化** 第二次世界大战爆发后，中国政府未能关注蒙古问题。直到雅尔塔会议后，蒙古问题才再次进入讨论的视野。蒋介石政府希望苏联能够出兵东北攻打日本，斯大林则利用这一点，要求蒋介石承认蒙古的独立。民国政府在无奈之下同意了苏联的要求，允许在外蒙古举行公投，决定是否独立。

公投时，外蒙古已经脱离中国统治三十多年，结果显示支持独立的选票占到了96%以上。此时，民国政府被迫承认蒙古的独立，但由于国内发生了解放战争，两国的边界问题未能得到解决。 **新中国与蒙古的蜜月期**

蒙古独立后，选择了亲近苏联的路线，坚定支持共产主义，并在政策上紧跟苏联。新中国成立后，中蒙两国很快建立了正式的外交关系，毛泽东主席也肯定了蒙古人民摆脱过去反动统治的选择，两国关系进入了蜜月期。 尽管新中国刚刚成立时，面临国内诸多挑战，但相较于工业基础薄弱、教育水平较低的蒙古，中国的实力显然更强。为了维护两国友好关系，中国提供了力所能及的援助，帮助蒙古进行现代化建设。

当时，中国与蒙古达成了多个领域的深度合作。中国不仅向蒙古提供低息贷款，还帮助建设铁路、学校、医院等公共设施。蒙古也向中国提出了新的需求，因国内缺乏建设工人，他们希望中国能够派遣工人前往蒙古协助建设。对此，中国政府立即派遣了一万多名工人，他们为蒙古的基础设施建设做出了巨大贡献。 1955年底，中国工人帮助建设的乌兰巴托与北京之间的铁路正式竣工。这条铁路的建成标志着中蒙苏三国铁路网络的开通，对蒙古的经济发展意义重大，也使得中蒙关系达到了高峰。

此时，中蒙两国的边界大致遵循了清代内外蒙古的划分方式，尽管中间仍存在一些争议。如果此时开始正式讨论边界问题，可能会影响两国的亲密关系，因此双方仅进行了勘探工作，尚未展开正式的会谈。 **蒙古外交政策转变与边界条约的签署**

上世纪五十年代中期，随着赫鲁晓夫的上台，中苏两国关系急剧恶化。中国指责苏联走上了修正主义路线，而苏联则认为中国存在左倾机会主义的倾向，导致两国的合作陷入困境。 作为苏联坚定的支持者，蒙古也陷入了两难境地。一方面，苏联是蒙古最重要的经济支持者，提供了大量贷款；另一方面，中国是蒙古工业化建设的关键合作伙伴。如果与中国关系恶化，蒙古的现代化进程将遭遇巨大困难。最终，蒙古在苏联的压力下选择与中国发生矛盾，在国际会议上批评中国的政治路线，国内的中国工人也遭遇了不公待遇，部分工人甚至被蒙古人殴打。这些事件导致大量中国工人离开蒙古，中蒙关系进入了低谷。

在这种情况下，两国开始正视边界问题。1962年，双方基于之前的勘探结果，最终确定了两国的国境线。在谈判中，中国代表据理力争，成功争取了多个争议领土，尤其是收回了部分贝尔湖水域的主权。这一结果对中国牧民的生产具有重要意义。 **总结** 外蒙古曾是中国的属地，在二战结束之前的几十年里，一直处于主权争议的状态。新中国成立初期，中国没有急于解决边界问题，而是以共同发展为主，保持了与蒙古的良好合作关系。随着蒙古外交政策的转变，中蒙关系进入低谷，也为边界问题的解决提供了机会。最终，中国在没有合作负担的情况下，与蒙古进行谈判，成功收回了部分领土。如今，不知蒙古是否会对自己当初的选择感到后悔。