周朝建立后，为了巩固自己的统治并安抚诸侯，实施了分封制，维持王朝秩序，从而奠定了周朝长达八百年的统治基础。那么，周天子当初的实力为何如此强大，却仍然要分封诸侯？为何封地如此庞大，自己的直属封地却并不多？为何不直接掌控土地，进行有效的管理以便更好地稳定国家？其实，周天子并非不想，而是因为受到多方面的制约，不能这么做。

首先，周朝初期的建立并非完全依靠自身的力量，而是依赖其他诸侯的联盟。周朝所提出的口号是：“商纣王毁坏了其他诸侯的宗庙社稷，夺得天下后，周朝不能自己食言”。这一口号符合政治正确，必须坚持下去。因此，周朝为了安抚功臣、稳住社稷局势，不能做出废除根基的举动。

其次，商朝的残余力量依然存在，周朝无法依靠单纯的武力平定这些势力。由于当时没有现实条件进行直接管理，唯有通过分封诸侯，才能实现安抚。为了制衡这些商朝的旧势力，周朝只得广泛分封亲信，进行监控和防卫。这是一种政治上的监督与利益分配，既能制衡商朝残余势力，又能奖励忠诚的支持者，达到双赢的效果。 再次，当时的疆土和统一的概念并没有得到广泛认可。毕竟，商朝也曾是一个部落联盟，其中势力最大的商王朝统一了其他诸侯，但没有固定的疆域观念和统一的概念。周朝继承了商朝的传统，继续沿用部落联盟的形式，统治模式相对流动，不像现代有明确的疆域意识。因此，周朝分封制的疆域限制并不明确，很多地方依旧是商朝遗留下来的荒凉之地，缺乏发展潜力。

因此，分封制的实施往往只是以区域为界限，很多地方都是商朝的旧地或无人之地，这些地方资源匮乏，不具备形成强国的基础。分封制不仅有政治上的考虑，也有相互制衡和监督的作用。周天子通过任命亲信、血亲来监控商朝原有的统治区，扩大了自己的疆域，强化了王室权威，并通过层级管理来实现有效的统治。 这就是说，周天子的分封制度，实际上是通过亲信的代理来控制和制衡原有的诸侯，维持周朝的稳定和权威。周天子通过分封自己的嫡系，确保了自己的地位，同时通过进贡制度增加财政收入，形成了内外制衡的局面。这些措施是符合当时国情的。 分封领土之所以如此庞大，与当时的生产力条件和交通限制密切相关。最重要的因素是交通条件的不发达。由于当时的出行方式主要是步行，无法普及车辆，想要控制如此广阔的土地，单靠有限的人力和物力是难以实现的。因此，周天子必须通过分封制来间接管理这些土地，实现利益的最大化。

与此同时，周天子控制的直属领土多为当时最富庶的地区，这些地方是王朝初期最核心的区域，足以应对任何来自外部的挑战。而那些分封出去的土地，大多是荒芜之地，需要花费大量时间进行开垦和管理。由于当时的生产力有限，这些地区难以对中央产生威胁。分封制的另一重要目的是扩大防御领域，增强王朝的安全感。

实际上，周天子的实际控制力主要集中在核心的统治区，而次级地区则交由嫡系亲王和王族成员来进行二级管理和防卫。最边远的地区，则交给有功的将领或者非嫡系亲属，以加强间接控制。这些措施主要是由于交通条件的限制，导致无法直接管理这些遥远的地区，采取间接管理是为了应对实际的困难。

这些治理手段，在当时来看已经算是很高明的。随着生产力的发展，社会关系发生了变化，国力也在不断变化。原本最富庶的地区逐渐不再处于最佳地位，而一些曾经荒芜的地方经过开垦和发展，逐渐变得富饶，成为封国崛起的资本。 随着时间的推移，周朝的统治逐渐遇到了挑战，原本的封国开始逐步超越周朝的经济力量，某些封国甚至出现了不愿臣服并开始反抗的现象。而周朝内部也发生了变动，中央由于外族侵袭而丧失了部分领土，封地也变得较小，导致实力无法继续扩展，最终沦为大国争斗中的一个棋子，成为名存实亡的存在。 周朝的封地变化，是其内在问题的体现。周朝的故地最终为秦国统一天下提供了基础。那些原来的封国，通过生产力的不断提升，积累了比周朝更强的国力。而周朝王室在内斗中未能及时改革，也未能增强自身的实力，最终走向了灭亡的命运。