总督这一官职最早出现在明朝正统六年（1441年），由明英宗朱祁镇设立。到了清朝，总督制度逐渐完善，成为统管一省或数省军政事务的最高长官，集军事与民政大权于一身。有趣的是，在清朝的江苏省内，竟然同时存在两位总督：一位是驻守南京的两江总督，另一位是驻扎淮安的漕运总督，这种一省双总督的独特现象，堪称清代官场的一大奇观。

（配图说明：1820年清朝总督巡抚辖区图）

两江总督：权倾一方的封疆大吏

两江总督的称谓始于康熙二十一年（1682年），最初管辖江南省和江西省，故称两江。后来江南省划分为安徽、江苏两省，使两江总督成为唯一管辖三个行省的总督。其官阶原为正二品，但多数总督都会加授兵部尚书衔，从而晋升为从一品（这种加衔主要是提升政治地位，并非实际担任尚书职务）。鸦片战争后，两江总督又兼任南洋通商大臣，与直隶总督担任的北洋通商大臣形成南北呼应之势，在外交和商贸领域获得特殊权力。这使得两江总督不仅是地方重臣，更成为朝廷中举足轻重的核心人物。

（配图说明：淮安漕运总督府遗址）

漕运总督：权责广泛的专业官员

漕运总督的历史更为悠久，早在明代景泰二年（1451年）就已设立，主要负责通过京杭大运河将南方各省的粮食等物资运往京城。清朝沿袭这一制度，将总督衙门设在运河枢纽淮安。其品级同样为正二品，加衔后可达从一品。与其他总督不同，漕运总督不仅拥有直属陆军（称为漕标），还配备专门的水师部队，因此也被尊称为漕帅。其管辖范围远超单纯的运输事务，包括运河沿线的码头、仓库、船队、造船厂等所有相关设施，实际权力覆盖山东、河南等八个省份。甚至连著名的漕帮（青帮前身）也受其管辖。在特殊时期，如太平天国运动期间，漕运总督还能对运河沿岸地区行使军政权力，可见其权力之大绝非仅限于运输管理。

（配图说明：古代漕运场景绘画）

此消彼长的权力变迁

从品级和地位来看，两位总督似乎旗鼓相当，但历史发展轨迹却大不相同。清初漕运总督因掌管国家经济命脉而地位超然，康熙皇帝甚至将漕运与平定三藩、治理黄河并列为三大要务。然而到了晚清，情况发生逆转：黄河频繁决口导致运河淤塞，加之海运和铁路运输的冲击，内河漕运逐渐衰落，漕运总督也沦为闲职。反观两江总督，凭借辖区内发达的经济基础，在洋务运动中蓬勃发展，又因兼任南洋通商大臣而获得外交商贸大权，地位日益显赫。1863年，慈禧太后宠臣吴棠就任漕运总督后，仍觊觎两江总督之位，与曾国藩产生激烈权力斗争，最终不得不由慈禧亲自调解。这一事件生动体现了两位总督地位的显著变化。

权力重叠下的微妙平衡

虽然两江总督主政地方，漕运总督主管运输，但两者职权难免交叉。两江辖区是漕粮主要产地，而漕运总督在后期也获得部分地区的军政管辖权。不过由于主管业务差异较大，双方冲突相对较少。相比之下，漕运总督与河道总督因治水问题矛盾更为突出，如康熙年间慕天颜与靳辅的著名争执；而两江总督则常与江苏巡抚发生冲突，如1711年轰动朝野的噶礼张伯行互参案。随着时代变迁，漕运总督于1905年被裁撤，两江总督也在清朝灭亡后退出历史舞台，这段一省双总督的独特篇章就此终结。