年羹尧如果没有被治罪，以他的实力是否能威胁到雍正的皇权？根据《雍正王朝》中的描述，这种可能性似乎是存在的。最典型的例子是年羹尧进京觐见时，随行的甲士看似全然不把雍正放在眼里，而只将年大将军视为主宰。然而，在正史中，年羹尧的权势远远没有电视剧中所描绘的那般强大，顶多只能算作一个有影响力的权臣，根本无法撼动雍正的皇权。

在清朝历史上，能够称得上“权臣”的人并不多，大致上可以列出鳌拜、索额图、明珠、年羹尧、隆科多、和珅、肃顺这七位。如果从权力的角度来看，年羹尧无论如何也比不上前三位的权臣。实际上，雍正和年羹尧之间的关系，在某种程度上存在错位。比如，雍正在给年羹尧的朱批中，竟然称他为“朕之恩人”，并写道：

“朕不为出色之皇帝，不能酬赏尔之待朕；尔不为超群之大臣，不能答应朕这知遇。惟将互相勉在念，做千古榜样人物也。”

这些言辞模糊、模糊君臣界限的话语，不仅让年羹尧产生了过度的自信，也深刻影响了官僚集团对他的看法，定下了他们之间微妙的关系基调。正因为年羹尧在雍正的宠信下，他的部下和一些地方大员、王公大臣才敢对他心生敬畏，并且视其为能够庇护自己晋升的关键人物，甚至不惜在他面前降低身份、屈辱自己。

年羹尧处于权力巅峰时期，的确显得十分傲慢。比如，当他外出时，常常要求黄土填道、商铺关闭，官员们纷纷穿着补服跪地出迎；而他自己骑马入京时，广安门外的公卿们跪接，年羹尧却毫不动容，冷眼旁观。所有这些行为，都说明当时的满汉官僚集团中，许多人对年羹尧趋之若鹜，仿佛他已经是不可一世的“通天人物”。

此外，年羹尧长期驻守西北，雍正虽然信任他，但实际上对年羹尧的具体情况并不完全掌握。这个信息差也助长了年羹尧的骄纵气焰。表面上看，年羹尧确实风光无限，身边围绕着一大批追随者，然而仔细分析，便可发现，年羹尧的根基其实极为脆弱。那些对他恭敬的官员，实际上不过是借此机会取悦雍正罢了。

当年羹尧受宠时，满洲的王公贵族和一些文武大臣曾对他恭敬有加，但这些人并非年羹尧的党羽。雍正后来清算年羹尧时，曾公开说过：“年羹尧门下向来趋附奔走者不少，此亦人之常情，希冀荐拔，畏其加害之所致。”这句话表明，年羹尧身边那些所谓的“追随者”，更多的是出于自保和利益的考虑，而非真正的忠诚。

年羹尧在西北掌控实权时，确实大有作为。他通过提拔许多人来巩固自己的地位，周围聚集了一批忠诚的追随者。可是，这些人大多是地方官员，缺乏朝廷中的话语权，特别是没有王公贵族的支持。雍正曾经撮合过隆科多与年羹尧，但二人并无深厚的感情，年隆之交也并不牢固。因此，尽管年羹尧在西北一度显赫一时，但他的政治影响力在朝廷内部并不突出。

年羹尧的党羽主要由三类人组成。首先是地方官员，尤其是西北和西南地区的省级大员，如甘肃巡抚胡期恒、四川巡抚王景灏等人。其次是中下级官员，这些人主要分布在陕西、甘肃、四川等省，包括道员、府官、州县等基层官员，也有不少武职人员。第三类则是汉族官员，年羹尧的党羽中，除了少数满洲官员，大部分都是汉人。这与年羹尧进士出身以及长期在西北任职密切相关。

年羹尧用最惯常的手段拉拢人心，就是通过举荐提拔，特别是在雍正面前推荐了许多官员，这样就让他们不得不依赖年羹尧。虽然年羹尧在西北建立了一张庞大的关系网，但核心人物却并不多，像甘肃巡抚胡期恒、河东运使金启勋等人，才是他最亲近的支持者。

与鳌拜、索额图、明珠等人的势力不同，年羹尧所交往的官员大多级别不高，而且他拉拢的汉族官员占了绝大部分。由于年羹尧缺乏王公大臣和朝中亲信的支持，这注定了他无法形成一个强有力的势力集团。年羹尧无非是依仗雍正的宠信来作威作福，他的势力不可能与雍正正面抗衡，这一点与鳌拜相比差距甚远。

年羹尧的个人能力的确出众，尤其在军事上堪称大才。然而，雍正清算年羹尧的做法，显得有些过于急功近利。毕竟，年羹尧并没有能力威胁到皇权。在西北边疆局势复杂的背景下，雍正只需要适当地警告年羹尧，让他安心驻守西北，事情也许就不会发展到后来的局面。