12月,美国发布的新国家安全战略报告引发了国际社会的广泛讨论。与之前美国对中国的强硬态度不同,这次美国突然提出要集中精力关注自家后院——美洲,并宣称将恢复几乎200年前的门罗主义。这一转变引起了许多人的注意,明显表明美国的战略方向发生了变化。为何会出现这种转变?实际上,这是因为美国发现自己无法继续有效控制这个后院。近年来,南美国家逐渐觉醒,不再愿意继续充当美国的附庸。

过去,美国在拉丁美洲几乎可以说一言九鼎,资本进入,资源掠取,若有不听话的国家,便通过扶持亲美政权或直接派兵干预来控制局面。1989年,美国入侵巴拿马的目的之一就是为了保住对巴拿马运河的控制。然而,时至今日,南美的情况发生了巨大的变化,越来越多的左翼政权上台,他们大声喊出独立和尊严,并毫不遮掩地与中国建立合作关系。例如,巴西与中国达成货币交换协议,阿根廷加入一带一路倡议。过去美国会对这些行为作出激烈反应,但现在,美国似乎不再能控制这种局面。自1823年门罗主义提出以来,拉美一直被视为美国的后花园,美国在此地的利益不断扩张,资源如同自己的菜园,任意采摘。

几十年来,美国通过经济渗透与政治干预,将南美国家几乎变成了自己的资源储备地和商品市场。但现在,南美各国算计了一番,发现追随美国的结果只会让自己受损,反而通过与中国等新兴市场国家的合作可以获得更大的利益。这种觉醒让美国感受到了巨大的压力。在新发布的战略报告中,明确提到美国将暂时放下印太优先,先回头处理美洲的麻烦。白宫发言人在记者会上称,稳定的邻里关系是国家安全的基石,但大家都能看出,这是美国不得不面对后院起火的现实。毕竟,南美国家的资源对美国经济至关重要——委内瑞拉的石油、巴西的铁矿石、阿根廷的粮食,都是美国经济不可或缺的补给。

后院的不稳定直接影响到美国与中国较量的底气。美国从印太优先转向后院优先,为何门罗主义再次浮出水面?有观点认为,美国认识到自己无法同时应对中国和南美的挑战,因此进行战略收缩。然而,这种收缩并非简单的战略调整,更像是打不过就先撤,待时而动。历史学者保罗·肯尼迪在《大国的兴衰》中提到,当霸权国家资源紧张时,通常会优先保障核心利益区域。对美国来说,美洲无疑是其核心利益区,失去后院,全球霸权也就成了空谈。

南美的觉醒不仅仅是口头上的表态。过去,当美国要求打击毒品时,南美国家不得不出兵;当美国要求制裁俄罗斯时,南美国家不得不断交。然而,现在的情况有所不同。巴西总统公开表示不站队,墨西哥拒绝美国在其境内建立军事基地。更具挑战性的是,南美国家还联合成立了拉美和加勒比国家共同体(CELAC),通过区域一体化合作来摆脱美国的控制。这种联合,直接冲击了门罗主义的核心利益。美国对此自然焦急万分,虽然在报告中提到要加强美洲伙伴关系,但其背后的小动作不断。最近,美军在哥伦比亚的基地扩建,并且向巴西出售先进战机,理由是协助打击毒品。

这种做法似乎有些熟悉。它与19世纪英国通过鸦片打开中国市场,或是20世纪美国通过毒品战争干涉哥伦比亚的做法惊人相似。表面上是打击毒品,实际上却是希望重新控制南美。美国的策略已不再掩饰。有些观察家认为,美国这次战略收缩是学会了中国的韬光养晦,想通过稳定周边局势来为国内发展创造空间。但这实际上是对中国韬光养晦的误解。中国的韬光养晦旨在实现共赢与和平,而美国的收缩依然隐藏着霸权主义色彩,周边国家若不顺从,依旧可能遭遇武力威胁。

美国所谓的近邻友好与中国与东盟的自贸区合作、墨西哥与美国的贸易协议截然不同。中国与东盟的合作是互利共赢,而美国与墨西哥的协议却偏向美国优先,甚至令墨西哥农民生计陷入困境。美国最近还以打击毒品为名,向秘鲁反对派控制区运送武器,试图借机推动政权更替,这与美国1989年入侵巴拿马时的行为几乎如出一辙。虽然报告中没有明确指出,但字里行间透露着在稳定美洲后,将重新关注中国的信息。毕竟,在美国眼里,中国才是对其全球霸权构成威胁的长期挑战。

目前,美国的战略收缩并非撤退,而是企图将美洲打造成一个铁桶,防止在与中国较量时后院发生不稳定。美国的韬光养战策略并不难理解。回顾历史,美国在应对苏联时,曾首先稳住欧洲,然后才展开星球大战计划。如今,美国希望欧洲能独立应对俄罗斯,但现实是,欧洲的军费、能源、甚至武器都依赖美国。法国总统多次呼吁欧洲战略自主,然而俄乌冲突爆发后,欧洲仍需依赖美国提供军事援助,显示出其想独立又不敢独立的尴尬局面,这种状态可能会持续一段时间。

对于中国而言,美国的门罗主义回归并不全是坏消息。至少短期内,美国对中国的强硬态度会有所缓和,给中国更多精力去处理自己的事务。然而,也要保持警惕,等美国稳定了美洲局势后,可能会借助美洲的资源和盟友,重新与中国对抗。因此,当前最重要的任务是继续与南美国家保持良好合作关系。我们可以通过贸易、基础设施建设等方式,推动互利共赢。归根结底,美国此次战略调整,更多是出于霸权主义的自救操作。门罗主义在全球化时代已经难以为继。

南美国家追求独立,欧洲谋求自主,中国专注发展,这才是全球的真正趋势。而美国依靠收缩来延续霸权,恐怕有些过于天真了。毕竟,谁愿意永远充当别人的后院呢?