街尽全力

城市治理的末梢在街巷，创新的活力在基层。奥一网“走好新时代网上群众路线大调研”子栏目“街尽全力”正式推出，聚焦街道层级在治理中的真实努力与突破。

我们汇集多元合力，通过深入一线的调研走访，以街头巷尾为“观察窗”，以民生小事为 “切入点”，发掘那些真正“竭尽所力”、创造性解决实际问题的优秀案例。这些案例背后，是方法、是温度，更是可被复制、可推广的治理智慧。

本栏目旨在让藏在街巷里的好经验、好做法、好故事被看见、被理解、被传播：

• 记录从“管理”到“共治”的转变；

• 呈现从“发现问题”到“生成方案”的路径；

• 搭建街巷创新与城市治理之间的桥梁。

街巷是城市的肌理，治理是城市的血脉。“街尽全力”与您一同走进那些充满韧性与创新力的街道现场，见证治理是如何在土地上生长出答案。

清晨5时

宝安区沙井街道明珠市场

已是烟火升腾

商户在统一硬顶雨棚下

麻利地摆放新鲜蔬菜

经营区与通行区分界清晰

市民穿梭选购井然有序

很难想象

一个多月前

这里还是

摊位挤占人行道

行人只能插缝走的场景

明珠一路整改前。

明珠一路整改后。

从“挤着走”到“舒心逛”

一组数据标注了

明珠市场的治理成效

日均客流量达2万人次，月均被投诉由27宗降至每月4宗，锐减85%。数据背后，是沙井街道化“治理痛点”为“共治支点”，撬动多元主体共建、共治、共享的生动缩影。从解决“市场堵”“摊位乱”“停车难”的民生小事，到构建多方协同的治理格局，共治理念如今已在沙井街道落地生根，一幅有温度的基层治理新图景跃然眼前。

近日，奥一网

“走好新时代网上群众路线街尽全力”调研团

走进宝安区沙井街道

实地走访、座谈交流

深入挖掘该街道在基层治理中的

创新经验与实践做法

直面痛点

人口高密度叠加浓厚烟火气

沙井街道面临多重治理考验

作为深圳典型的“人口密集型”街道，沙井总面积35.79平方公里，日常管理服务人口约67万，叠加周边区域的人口流动周转，总人口规模可攀升至100~108万人。

庞大的人口基数

带来旺盛烟火气的同时

也为基层治理带来诸多挑战

01 “菜篮子”变“堵心点” ，超门线经营稀释烟火温度

明珠市场作为方圆十里最具烟火气的“菜篮子”，日均客流量达2万人次，但超门线经营问题长期存在：摊贩占道摆货、遮阳伞杂乱搭建，市民与电动车在狭窄道路上“抢空间”，有人吐槽“买菜要绕三圈”。混乱的环境不仅冲淡了烟火气，也成为“民生便利” 与 “公共秩序”失衡的典型痛点。

明珠一路摊贩占道经营。

02 “生计摊”遇“管理难”，流动摊贩治理陷入两难

地摊经济为沙井1600余档流动摊贩提供了生计支撑，也满足了市民便捷、实惠的消费需求，但其“流动性强、信息互通快”，传统柔性执法效果有限；夜间经营高峰与执法力量薄弱期重叠，进一步加剧了占道经营、卫生脏乱等问题。

沙头七路流动摊贩。

03 “停车难”惹“心头堵” ，非机动车陷“停车困局”

沙井街道电动车保有量超24万辆，与辖区停车承载能力形成鲜明反差。11号线沙井地铁站更是“乱停重灾区”：非机动车在地铁口扎堆，共享单车与电动车混停堆叠，市民只能“见缝插针停”。无序停放引发的“破窗效应”，让违停从地铁口扩散至周边街区，成为市民反映强烈的“心头堵”。

沙井地铁口附近非机动车乱停放。

解题之策

需求对接、主体协同、资源整合

打造三维共治体系

面对治理痛点，沙井街道摒弃“一刀切”管理，以“群众需求为导向、多元协同为核心”，构建“需求对接-主体协同-资源整合”的三维共治体系，治理措施精准踩在群众“心坎上”，用一个个具体场景的蜕变，让治理温度直抵民心。

01 走街串巷深调研，服务精准对接民生需求

走在明珠一路，总能看到东塘社区党委书记陈大钊穿梭在沿街商户间的身影。他习惯把办公室“搬”到街头巷尾，走街串巷调研居民诉求。

东塘社区党委书记陈大钊与商户沟通。

“陈书记，天热了能不能给摊位加装些电扇？”有市民见到陈大钊直接道出需求。他当场记下，立刻协调资源。不止是加装电扇，为守住烟火气，此前推进“门前三包”工作时，不少商户持观望态度，陈大钊逐户走访建立7个商户微信群，随时解答疑问，帮商户算“经济账”，分析整洁环境对客流的带动作用。一来一往的沟通中，不仅摸清了商户的担忧，更和大家处成了朋友。

陈大钊：“治理若只‘一刀切’，斩的是生计；若放任不管，堵的是民心。唯有找准治理平衡点，方能精准破题。”

基于这些“走街串巷”的调研，社区创新推出“政府定标准、商户出资金、样板先落地”的共治模式。加装硬顶雨棚时，从雨棚的高度要留多少方便卸货，到材质要选哪种更耐用，陈大钊都要带着工作人员和商户反复商议，最终确定大家都认可的标准。首批42家商户完成改造后，整齐统一的雨棚让街道风貌焕然一新，客流也跟着稳步增长。

在“政府定标准、商户出资金、样板先落地”模式实行后，明珠一路商户统一加装硬顶雨棚，街道风貌焕然一新。

看到实实在在的好处，原本观望的商户纷纷主动找到社区，申请 “加入下一轮改造”。如今，沙井街道中心片区1170家沿街门店都签订了“门前三包” 责任书，签约率高达89%。

02 角色进化，打造共治共同体

“现在有了固定摊位，踏实多了！”沙头七路“井野集市”卖小吃的摊贩老周向记者感慨道。

在此之前，流动摊贩曾是沙井治理的“老大难”问题。为摸清底数、找准痛点，街道对辖区流动摊贩开展全面摸排，最终为930档摊贩建立完整档案，建档率达100%。起初，街道曾计划引导摊贩集中入驻沙头美食城，但摊贩普遍担心美食城远离核心客流区，难以保障生计。

既然“远迁”不符合实际，那就换个思路“就近安家”。于是，“井野集市”摊位在紧邻京基百纳的沙头七路落地，让摊贩不用远离熟悉的经营圈，就能拥有合规、固定的经营空间。但“有地方摆”只是第一步，激发参与度才是长效共治的关键。街道同步推出“摊贩共管”机制：入驻摊贩需签订协议，明确经营时间、摆放规范，更要主动承担摊位周边的卫生维护责任，曾经的“治理对象”慢慢成了“共治伙伴”。

沙头京基百纳旁的“井野集市”。

如今再逛沙头七路，早已不是过去摊贩扎堆占道、垃圾遍地的模样：“井野集市”吸纳36家合规摊贩，日均服务超3000人次。统一的摊位、干净的地面，让来采购的市民格外安心。一位常来的市民坦言：“现在摊位规范管理，买得放心。我经常带孩子来逛，烟火气一点没少，秩序却好了太多。”

03 唤醒共治基因，推动资源共建共享

“以前地铁口找车位像‘抢位战’，现在划线清晰，停取车都快！”家住沙井的李女士，最近终于摆脱了电动车停车烦恼。

破局的关键，在于“资源共享”的思路创新。沙井街道从“硬件升级”与“软件激活”两端发力——

硬件方面

☞ 采用“P1+P2”分级停车策略，累计新增15777个非机动车停车位 ——P1 区优先保障市民 “近距离停车、快速进站” 需求，未规范停放车辆引导至 P2 区，从源头避免地铁口拥堵；

☞ 同时，在地铁站推行电动车、共享单车、行人“三区分离”，额外释放800个车位，让“想守序”的市民不再“找位难”。

沙井街道创新推出“P1+P2”分级停车策略。

硬件夯实基础，软件则点燃共治热情。街道通过发布倡议书、微信群通知、招募市民志愿者等方式，邀请居民参与停车秩序维护；联动共享单车企业落实自主管理责任，由企业负责旗下单车的日常摆放与运维，构建政企民协同发力的治理格局。

如今沙井地铁站P2 区车辆数量逐渐减少，市民规范停车意识显著提升，曾经混乱的停车场景，已蜕变为街区环境中的一道整洁风景线。更暖心的是，有家长带孩子路过地铁口时，孩子看到志愿者整理车辆，主动提议“妈妈，以后我们也来当志愿者吧”。

沙井地铁站附近电动车、共享单车分区有序停放。

专家视角

兼顾实效与温度的“共治密码”

沙井街道的治理实践，不仅收获了市民的认可，更得到专家学者的高度评价。座谈环节，市政协委员、区人大代表及奥一网相关负责人等，围绕沙井街道基层创新治理实践进行交流。

01 平衡的艺术

深圳市政协委员连樟文认为，沙井街道的核心突破在于“平衡的艺术”。街道精准抓住基层治理的关键，将民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑与“五社联动”有机融合，在政府、商户、摊贩、市民等各类主体间找到精准平衡点，最终构建起共建、共治、共管、共享、共赢的“五共格局”，为基层治理提供了可借鉴的思路。

深圳市政协委员连樟文。

02 细节的温度

深圳市宝安区人大代表陈锦花则关注到治理中的“细节”，认为其治理真正走进群众中间。全面摸排流动摊贩的生计需求，是为了“底数清、施策准”；推动居民自下而上参与解决“停车难、环境乱”等身边小事，是为了“聚民心、暖人心”。这些关乎民生的“小确幸”“小美满”，恰恰是让基层治理有温度、有灵魂的关键。

深圳市宝安区人大代表陈锦花。

03 满意的答卷

奥一网首席产品官任笑一结合平台长期关注的地摊经济话题指出，随着相关政策逐步落地，乱摆卖治理的执行细节已成为全市的新考题。“而沙井街道通过‘共治’理念，既回应了政策要求，又解决了摊贩生计与市民需求，探索出一条特色治理路径，为这一考题交上了满意答卷。”

奥一网首席产品官任笑一。

启示

顾实效、有温度的基层治理经验

从疏通“菜篮子”周边的拥堵，到理顺摊位的杂乱，再到缓解停车位的紧张 —— 沙井街道的基层治理，始终从民生小事切入，一步步构建起“政府主导、商户参与、群众协同”的共治格局，也悄然重塑着高密度城区基层治理的“生态图谱”。

在这里，治理角色正发生着温暖转变：商户不再是单纯配合管理的“资源提供者”，而是主动为街区发展出谋划策的“发展合伙人”；居民也不再是被动享受服务的“受益者”，而是愿意为家园建设出力的“治理主人翁”。多方力量拧成一股绳，让曾经的治理痛点，渐渐变成了民生亮点。

正如沙井街道有关工作人员所言，基层治理要“兼顾实效与温度”。当街道工作人员放下“管理者”的身段，用脚步走遍街头巷尾、把诉求听进心里；当商户、摊贩、市民从“旁观者”变成“参与者”，主动为治理想办法、尽力量，民生需求与城市秩序之间便不再是“选择题”，而能够实现温暖的“双向奔赴”。

监制：陈文定 刘岸然 谢江涛

策划：任笑一

统筹：陈璐璐 刘晨

采写：奥一新闻记者 任贺

视频：奥一新闻记者 彭峥、刘正方

设计：刘思、虢娟

编辑：任贺