盖尤斯·格拉古在父亲雕像前哭泣，B. 巴洛基尼雕刻，1849 年

护民官保护平民免受官员的任何滥用，并以此获得忠诚。

引言

一枚描绘罗马公民投票的罗马硬币。L. Cassius Longinus 的银币，公元前 63 年。（西班牙塔拉戈纳考古博物馆） / Mark Cartwright 摄，知识共享许可

在古罗马，元老（Tribune）是一个多种职位的头衔，其中最重要的两个是平民元老（tribuni plebis）和军事元老（tribuni militum）。军事元老负责许多行政和后勤任务，可以在执政官的指挥下领导一个军团的一部分，甚至可以在战场上单独指挥一个军团。平民元老（tribuni plebis）拥有巨大的政治权力，因为他们实际上负责运行罗马的民众大会，提出议案供投票表决，并且能够个人否决参议院的立法。

最初的 aerarii 财政官是负责征收罗马共和国公民缴纳的税（tributum）的官员，并将资金重新分配用于支付军团（stipendium）。这一财政职能随后被废除，罗马意大利在帝国时期的 tributum 也被废除。tribuni aerarii 这一称号后来虽然短暂地复活过，但用于公元前 70 年的第三级陪审员，但后来尤利乌斯·凯撒也废除了这一用法。

军事 tribuni

tribuni militum 这一称号可以追溯到早期罗马时期，当时它被部落指挥官使用，拉丁语中部落的词是 tribus。这一军事等级在公元前 5 世纪创建，当时罗马与维埃伊作战，可能是因为两位执政官不足以指挥一支更大的军队。因此，具有执政官权力的 tribuni militum consulari potestate 等级形成。最初有三名这样的 tribune，后来增加到六名。

在共和国时期，元老院的称号指的是一个高级军衔，要求至少服役五年，成员通常是骑士（equites），较少情况下是元老。每个军团有六个元老院，在共和国中，每年分配给前四个军团的元老院由民众大会投票选举产生。其他军团的元老院由指挥官选拔。在帝国时期，一个军团仍然有六个元老院，但其中一个是元老院等级（tribunus laticlavius），而其他人是骑士（tribuni angusticlavii）。

在田野中，两名护民官通过每日轮换被选派在执政官麾下任职。在共和国时期，一名护民官可能独自指挥一个军团的部分或全部，持续一两个月，但公元前 2 世纪引入元老院军使后，其领导角色被削弱。护民官通常指挥城市部队的一个中队，而在帝国晚期，该头衔被更广泛地授予军团军官、禁卫军、辅助部队、临时任务部队（ vexillations）以及罗马的常设消防部队——Vigiles。

另一种军事特里布努斯是特里布尼·凯勒鲁姆。在罗马早期，他们是骑兵指挥官。他们还参与了伴随战役季节开始和结束的仪式。

作为军官，护民官身着更精致的盔甲和斗篷（paludamentum），以此区别于普通军团士兵。护民官承担着许多行政和后勤职责，包括管理军团士兵的粮食供应、他们的整体健康状况以及军团营地的一般安全——例如，每晚选择夜哨和营地口令。护民官还负责招募新兵和执行司法，包括军事法庭审判，护民官可以对违反军队规定的士兵处以罚款、减少工资、下令体罚，甚至判处死刑。为了协助其完成任务，护民官拥有一批文职助手（principales 和 librarii），负责准备报告、记录和花名册。

平民护民官

罗马政府场景的艺术想象图。/ 图片由 Total War 提供，知识共享许可

据传统记载，最早的平民保民官于公元前 494 年设立，旨在服务于平民大会（罗马平民大会，即非贵族阶层的普通公民组成的会议）。这一头衔可能源自于城市最早的部落领袖，因此该职位被授予给他们，尽管当时军事保民官的职位已经存在。最初的保民官人数也不明确，大约在两到五个之间。更为确定的是，到公元前 449 年时已有十个保民官。

平民出身的特里布人（Tribunes）是民众大会的官员。在此身份下，他们召集平民（ius agendi cum plebe），提出待表决的议案，并通过具有约束力的决议（plebiscites），最初仅针对平民，而后自公元前 287 年起，随着《霍腾西娅法》（lex Hortensia）的通过，扩展至所有罗马公民。除了通过国家运行所必需的立法并反映参议院的意志外，特里布人还可以提出自己的议案。另一项职能是在民众大会前进行公共起诉（iudicia populi）。这些起诉可以针对被指控贿赂（ambitus）或叛国（perduellio）等罪行的人。特里布人判决的刑罚范围从罚款到处决。

护民官保护平民免受长官的任何滥用。作为回报，平民宣誓（神圣法典），赋予护民官神圣不可侵犯（sacrosanctitas）的权力，并保证平民会用生命保护他们。此外，护民官还获得了更多权力，其中包括：

· 强制权——通过罚款、监禁、肉刑或死刑等方式对任何个人强加其意志并纠正侮辱的权利。

· 干预权——阻止或否决参议院或任何执政官及同僚护民官所颁布的任何立法、法令或行动，若其认为这些措施损害了平民的利益。

· 援助权——保护平民免受执政官任意且非法的惩罚威胁。

自公元前 2 世纪中期起，一位护民官在任职结束后，有权加入元老院。护民官影响立法的权力变得如此之大，尤其是在他们与罗马军队中的将军结成伙伴关系后，苏拉在公元前 81 年削弱了他们提出新法案、阻止元老院提案以及获得元老院资格的能力。然而，针对这些措施的普遍且持续的抗议活动导致了护民官的全部权力在公元前 70 年得以恢复。在公元前 2 世纪和 1 世纪，护民官一直与上层阶级作斗争，并在国家机构内部赢得了革命者的声誉。正如当代历史学家波利比乌斯所言，“他们必须做人民决定的事情，并主要关注他们的愿望”（Hornblower, 1505）。捍卫公共问责制和普通人民的利益，那么在帝国时期，奥古斯都最终通过自己承担了他们的大部分权力——护民官权力（tribunicia potestas），将护民官的政治作用降至微不足道，也就不足为奇了。

古代历史百科全书发布