在很早的时候，毛主席等人便提出了“农村包围城市”的革命胜利道路。城市不同于农村，城市人口密集众多、问题复杂多样。解放沈阳时，定有十六字方针，“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分”。解放天津时，定下的主要方针是“力争和平”。

而作为情况更加复杂、民国东南第一大城市的上海，解放它的方针是什么？陈毅为部队解放上海前定下的一项规矩，被毛主席连连夸赞，批示四个“很好”，表达自己的喜悦和认可。

毛主席早就指出，解放上海的过程，要杜绝传统的打法，不能用武力蛮打，要讲究策略技巧，做到军事、政治的双重“进城”。

1949年2月，陈毅挥师到达徐州后，便让人起草《入城三大公约十项守则》，最后确定《入城的三大条约和十五项准则》。在这些规定和守则中，“不入民宅”这条是争议最多、意义最为重大，甚至可以说最为重要的。

在很早的时候，陈毅就深入思考和研究起，部队进城后住不住民宅的问题。他说：“历代军队入了城，往市民家一住，干好事的不多。我们的部队进去住哪里？要考虑。”随着时间的推移，陈毅逐渐形成和确定“部队进城不入民宅”的想法。

陈毅要求，部队在没有找到合适的营房前，一律睡马路，不许入民宅。不少干部对这条有疑虑，因为过去打仗在农村，指战员们都是住在老百姓家里的，捆稻草、挑水、打扫院子、砍柴等等，都做得挺好，一家亲。现在到上海了，就非要睡马路？而且上百姓家讨杯水喝都不行吗？如果下大雨了怎么办？

发牢骚的人不少，但陈毅还是坚持，要求《入城守则》有这条，指战员们必须遵守。为此，他不惜放出狠话：“说不入民宅，就是不准入，天王老子也不行！这是我们给上海人民的见面礼！”

陈毅的话说得斩钉截铁，这项纪律因此成为制度，全军知晓，很快落实贯彻下去。在这项规定下，就是军指挥所也不能进民房，一点折扣都不能打。

陈毅的这一创新，赢得了毛主席的赞赏；毛主席在给陈毅的回电批示中，连写八个大字：“很好很好很好很好。”陈毅如此做法，与毛主席曾经的感慨有关：“我们进上海，是中国革命过的一难关，它是带着全国、全世界的性质。”

确实，民国的上海非不寻常；当时海内外的目光都盯着这个地方，认为我们即便有能力打下上海，但绝对没有能力进行的“管理”，都在等着看“笑话”。连毛主席都觉得，“进”上海有些难。其中的难度和复杂性可想而知。

在陈毅的坚持和努力下，枪声消失的早晨，上海市民起床后，惊奇地发现马路两边，睡满了和衣而眠的战士。随后，有关照片出现在多个海外报纸上，无数国人和外国人感叹，“世界上竟还有这样的军队”。

陈毅送出的“见面礼”，让上海市民十分满意，为上海后续的管理和发展，奠定了深厚的友善基础。