前言

在清朝，皇帝的地位无疑是至高无上的，他手握着绝对的权力，统治着这个帝国。然而，在这个看似皇权凌驾于一切的体制中，却也存在着一些制衡的力量。它们似乎权力很小，但实则能够对皇权形成强大的约束。它们，就是清朝几个看似平平无奇的小官职。

在清朝，为什么会存在几个权力很大的小官职？它们又是如何能够制约皇权，让身居高位的臣僚也要忌惮三分的呢？且让我们来看看这些故事背后的秘密。

特殊时期产生的特殊职位——学政

学政之设置，与清初的特殊国情有很大的关系。明亡之后，满清入主中原，要面对一个完全不同于满洲的社会环境。如何顺利地完成这一过渡，使新政权得以巩固，这对满清统治者来说是一个重大的课题。于是，清廷便采取了一系列不同于明朝的制度安排。学政，就是这样一个制度安排产物。

学政职位设置的目的，一是要巩固统治，二是为科举培养人才。顺治年间，满洲入主中原后，汉族士大夫抗拒满清的情绪很强。为化解汉族士人的疑虑，清廷设置学政一职，用以安抚人心。

这些学政多选择两个族并重的官员来担任，以示满汉一视同仁。同时，清廷也意识到，科举是培养人才、铸就忠心的重要途径。如果科举制度不健全，皇帝的臣子也就难以培养。设置学政，正是为了更好地发展科举，培养忠心之才。

然而，这一仅设置于地方的小官职，在后世许多大臣心中却成了一根梗——它很小，但权力十分大。为何学政的权力这么大？这与它的职责分不开。

监督大员的“小官”

乾隆年间，清廷规定学政不仅负责本地区教育发展，还需监督各地政务。与此同时，它还获得了一项至高无上的权力——向皇帝密折的权力。只要学政认为某地督抚做法有误，它就能径自向皇帝告状。这样一来，身为地方长官的督抚就要时刻提防，生怕自己一不小心，就被这学政“小官”举报了。

这样的权力安排，主要是皇帝为防止地方势力过于膨胀所设。倘若督抚过于得势，未来说不定会威胁中央朝廷。但有了学政这一监督，督抚就得老老实实地听从皇命，不敢造次。

当然，对于当地督抚来说，学政无疑是他们最头疼的痛。这么一个五品小官，竟然能随时揭他们的老底——这要是被皇帝记恨上，他们的官运就可以告别了。正因如此，这些督抚才会对区区五品的学政忌惮三分，生怕惹恼了它。

驳回圣旨的独特体系——六科给事中

六科给事中这个职位，最初是在明朝中期设立的。它的主要职责，是监察百官，以及向皇帝进谏。与其他谏官不同的是，六科给事中拥有一项独特的权力——驳回圣旨的权力，这就是所谓的“封驳权”。只要它们认为皇帝的某道圣旨有问题，就能够将其驳回重写。这无疑是在明朝所罕见的“制约皇权”举措。

到了清朝后，这一传统并未完全打破。尽管六科给事中的权力较明代有所削弱，但它监察百官的权力仍然存在。它能够监察六部中的种种失误，并随时向皇帝告状。一旦它认定某大臣有过失，那这位大臣就别想安稳地官居一官半职了。

这样的权力来源于何处？皇帝对它有何看法？实则，这一权力的存在，也有利于皇权的运行。六科给事中能监督百官治事，这对皇帝来说无疑是双眼被清除灰尘的感觉。

借助六科给事中之眼，皇帝能一览朝政得失，从而对百官加以处置。所以，尽管这种监察方式似乎在影响皇权，但对皇帝而言，它也有着不可或缺的作用。

决定生死大事的郎中——刑部秋审处郎中

在清朝刑部系统中，有这样一个机构：秋审处。它负责审理全国重大刑事案件，并最终定夺案件的轻重。可以说，秋审处郎中手中握有生杀大权。它定案后的结果，往往决定了犯人的生死存亡。

面对这样权责非凡的职位，皇帝自然选择了最优秀的人选。这些秋审处郎中大多是深谙法律、办案丰富的才俊。与之相比，刑部尚书常常只是被空降至此，对法律知识了解有限。这就形成了一种奇特的“小官管大官”局面。

在很多案件审理中，刑部尚书往往要求秋审处郎中的意见，然后据此做出决断。毕竟，法律知识决定着案件定性的准确性。没有法律功底，刑部尚书也只能跟着这些法学专家的鼻子走了。

这样的权力安排也大大提高了秋审处郎中的地位。很多秋审处郎中后来都成为了侍郎、尚书这样的刑部高官。而它强大的影响力，也让身居高位的刑部官员不得不对它抱有敬畏之心。

弹劾三品大员的掌权者——十五道掌印监察御史

监察御史这个官职，最初设立的目的就是为了监察百官，防止朝政腐败。它有权随时弹劾包括三品大员在内的各级官吏，这可以说是它最核心的权力。而十五道掌印监察御史，正是负责监察十五个省份政务的监察御史。

这些监察御史弹劾上官的事迹，在明清时期已是家喻户晓。有传言说，若一名监察御史任期内没能弹劾掉一两个大员，那它的同僚们就会认为它“工作不力”，收了好处。这固然有些夸张，但也道出了监察御史“以下犯上”的主要工作内容。在它们眼中，弹劾权力远远高于自身的官品。

然而，这么强大的权力从何而来？实际上，它们大搞特搞的背后，往往有皇帝的支持。皇帝会在幕后指使它们弹劾自己想斩除的大员，一旦它们的弹劾奏折呈上，皇帝就有了合法的理由将这些大员给废黜了。

这样一来，监察御史也就成为了皇权制衡朝臣、巩固皇权的利器。正因有了皇帝这面盾牌，这些五品小官才有恃无恐地指点各级官员。

结语

通过上文的讲述，我们可以看到，清朝中央集权的政治体制下，的确也存在一些特殊设计的制衡皇权措施。这些制衡措施主要体现在几个特殊官职的设置上。尽管这些官职级别不高，但它们有效地约束和监督着地方长官的作为。与此同时，这些官职的存在也更好地服务于皇权的运行。因为有了它们督察百官、替皇帝排忧解难，皇帝对朝政的掌控也愈加牢固。

所以，我们不能简单地将清朝视为皇权至上的典型。在它细密的权力经络中，这些制衡因素也发挥着独特的作用，使整个政治生态得以平衡运转。正是基于这种平衡性，这部巨大的帝国机器才能持续高效运转两百余年之久。